澳大利亞士兵在叢林中參加演練。2月25日，澳大利亞發(fā)布了2016年國(guó)防白皮書(shū)。

　　中國(guó)登封網(wǎng)訊 2月25日，澳大利亞發(fā)布了2016年國(guó)防白皮書(shū)，引起各國(guó)廣泛關(guān)注。美日等國(guó)表示歡迎澳大利亞增強(qiáng)軍力以“共同遏制中國(guó)”。俄羅斯則稱(chēng)澳大利亞擴(kuò)充軍力是對(duì)美國(guó)亞太軍事部署的補(bǔ)充，也讓自己成了美國(guó)對(duì)抗中國(guó)的犧牲品。中國(guó)官方對(duì)其中部分涉華言論進(jìn)行了“敲打”。

　　一份白皮書(shū)能引起亞太大國(guó)紛紛側(cè)目，從中也能看出澳大利亞在當(dāng)前亞太戰(zhàn)略格局中的特殊地位。如何客觀理解這份白皮書(shū)，顯得更為重要。

　　白皮書(shū)折射國(guó)防政策和對(duì)外戰(zhàn)略

　　澳大利亞國(guó)防白皮書(shū)是國(guó)防部牽頭負(fù)責(zé)的關(guān)于澳大利亞防務(wù)政策和發(fā)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。它的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布間隔時(shí)間一般為5年，但期間由于政府或執(zhí)政黨更替、安全環(huán)境變化等，內(nèi)閣也可能會(huì)選擇編寫(xiě)新的國(guó)防白皮書(shū)。白皮書(shū)涉及澳大利亞戰(zhàn)略環(huán)境判斷、國(guó)防預(yù)算、裝備采購(gòu)等內(nèi)容，是國(guó)防政策的重要指針，是解讀澳軍事和安全戰(zhàn)略的風(fēng)向標(biāo)，還是理解澳大利亞國(guó)家利益關(guān)切和對(duì)外戰(zhàn)略的一份重要的外交文件。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，澳大利亞面臨更為復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，特別是亞太地區(qū)力量格局正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，如何在新的地緣戰(zhàn)略環(huán)境中進(jìn)行自我定位、如何塑造能應(yīng)對(duì)新威脅和新挑戰(zhàn)的軍事力量、如何在世界級(jí)大國(guó)和地區(qū)性強(qiáng)國(guó)的力量博弈中自處，成為澳大利亞國(guó)防政策的重要考量，也是國(guó)防白皮書(shū)要重點(diǎn)回答的問(wèn)題。

　　近幾份白皮書(shū)都傳遞出澳大利亞要在亞太有所作為的決心，但對(duì)一些熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的表述各有不同。今年這份新版白皮書(shū)原本是阿博特政府允諾去年就該發(fā)布的，結(jié)果從去年6月推遲到8月，之后特恩布爾取代阿博特出任總理，繼續(xù)推遲直至今日。推遲的一個(gè)重要原因就是特恩布爾政府要對(duì)國(guó)防預(yù)算、對(duì)華立場(chǎng)等重要問(wèn)題進(jìn)行充分的溝通協(xié)調(diào)，甚至有報(bào)道說(shuō)澳為此與包括中國(guó)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家進(jìn)行了200多場(chǎng)會(huì)議。

　　可以說(shuō)，這份千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的國(guó)防白皮書(shū)是澳大利亞國(guó)防政策辯論的產(chǎn)物，從更宏觀角度來(lái)看，甚至可以說(shuō)它是近10多年來(lái)澳大利亞對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的延續(xù)，更是未來(lái)10年澳大利亞國(guó)防建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　變與不變：敏感表述與“親華派”

　　從2016到2026，這10年澳大利亞國(guó)防總預(yù)算將高達(dá)4470億澳元。視覺(jué)中國(guó) 資料

　　澳大利亞的國(guó)防白皮書(shū)要傳遞四個(gè)信號(hào)：理念、政策、承諾和威懾，即政府在國(guó)防和軍事領(lǐng)域的建設(shè)理念、維護(hù)安全并促進(jìn)繁榮的政策舉措，對(duì)同盟義務(wù)和國(guó)際社會(huì)的承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)潛在敵人構(gòu)成的軍事威懾。從這四個(gè)方面來(lái)看，新版白皮書(shū)中關(guān)于澳大利亞防務(wù)政策包含著三個(gè)變化和四個(gè)不變。