中國登封網(wǎng)訊 新常態(tài)下，煤炭行業(yè)如何扭虧解困?在淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能的同時，我省將采取財稅、金融、土地等多方政策支持，促進煤炭行業(yè)加強經(jīng)營管理，推進結構調整，實現(xiàn)轉型升級。這是3月8日記者從省政府印發(fā)的《關于促進煤炭行業(yè)解困的意見》中獲取的信息。

　　完善煤電協(xié)作機制，促進煤電一體化發(fā)展

　　煤電產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是促進煤炭行業(yè)解困的重要手段。為此，《意見》首先強調，將省外來電納入對省電力公司目標考核體系，合理控制國家計劃以外的省外來電，增加外送電量，穩(wěn)定省內發(fā)電市場。同時，完善中長期煤炭買賣合作協(xié)議機制，探索建立省骨干煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)合作發(fā)展新機制，加快發(fā)展煤電一體化，推動省內火電企業(yè)通過股權置換、增資擴股等方式，參股或控股省骨干煤炭企業(yè)。

　　加大財稅、金融、土地等政策支持

　　促進煤炭行業(yè)扭虧解困，我省給出了“真金白銀”的支持。

　　在金融政策上，《意見》提出，支持省骨干煤炭企業(yè)通過金融市場等多種渠道融資，加大股權性融資力度，發(fā)債替代高成本融資;運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務和銀行不良資產(chǎn)。

　　在財稅支持上，《意見》提出，2016—2018年，每年安排2億元資金，對省骨干煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排等轉型升級項目給予專項補助，并免收省骨干煤炭企業(yè)國有資本收益;煤炭困難企業(yè)依據(jù)有關法律政策規(guī)定，申請核準后，可緩繳不超過一年的社會保險費;改革資源環(huán)境價款征繳辦法，從2016年起三年暫緩提取和繳存煤炭企業(yè)礦山地質環(huán)境恢復治理保證金，同時研究出臺適當降低洗選煤資源稅折算率等支持政策，推進煤炭高效清潔利用。

　　在土地政策上，《意見》提出，煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉讓或由地方政府收回，出讓收入可用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置。對用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉產(chǎn)為生產(chǎn)性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地，等等。

　　化解落后和過剩產(chǎn)能，推動轉型升級

　　《意見》明確，從2016年起，3年內原則上停止審批建設不符合國家要求的礦井、新增產(chǎn)能的技術改造項目及煤礦生產(chǎn)能力核增項目;確因結構調整轉型升級需要新增產(chǎn)能的，一律實行減量置換。

　　用3年左右時間，依照國家退出標準，關閉淘汰相關礦井。全面實行煤炭產(chǎn)能公告和依法依規(guī)生產(chǎn)承諾制度，對超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責令停產(chǎn)整改。

　　支持分類處置兼并重組煤礦，制定停產(chǎn)關閉礦井財政補助、職工安置、產(chǎn)業(yè)轉型等扶持政策，支持扭虧無望的礦井關閉退出。

　　鼓勵轉崗就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)

　　《意見》提出，支持煤炭企業(yè)分離辦社會職能。2016—2018年，省財政每年從省級國有資本經(jīng)營預算中安排5000萬元，對完成分離移交工作的予以補助。