我國當(dāng)前反家暴工作難點(diǎn)

　　傳統(tǒng)的社會觀念、不完備的法律體系、各部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制等問題，仍困擾著反家暴工作實(shí)踐。

　　據(jù)最高法去年統(tǒng)計(jì)，全國約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力;婦聯(lián)系統(tǒng)每年受理4萬到5萬件家暴投訴;近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力。據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查，婦女、老人、小孩是我國家庭暴力的主要受害者;此外，盡管毆打、捆綁、殘害等人身傷害仍是家庭暴力的主要形式，但精神暴力、經(jīng)濟(jì)控制、性暴力等其他暴力問題也在逐漸凸顯。最高人民法院刑事審判庭廳長楊萬明表示，近年來我國家暴案件呈多發(fā)態(tài)勢，性質(zhì)不斷升級，嚴(yán)重影響家庭和諧和社會穩(wěn)定。

　　平均35次家暴后才報(bào)警，犯罪事實(shí)“發(fā)現(xiàn)難”。最高人民法院副院長黃爾梅今年7月在全國反家暴聯(lián)動機(jī)制南寧試點(diǎn)啟動儀式上透露，在我國，受害人平均遭受35次家暴后才會選擇報(bào)警。“反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任。”反家暴法中這樣寫道。然而現(xiàn)實(shí)中，“家暴就是家務(wù)事”的觀念仍非常流行。武漢市婦聯(lián)權(quán)益部部長丁莉表示，自己在家庭暴力調(diào)解工作中，時常能聽到當(dāng)事人持有類似論調(diào)。一方面，許多家庭暴力的受害人受傳統(tǒng)觀念影響，沒想過借助法律手段維權(quán);另一方面，鄰居、親友等家庭暴力案件的知情人，也往往抱著“多一事不如少一事”的想法，不愿多管“閑事”。

　　權(quán)責(zé)不明確，協(xié)調(diào)不暢通，法律條文“執(zhí)行難”。當(dāng)家暴案件進(jìn)入訴訟程序，是否就意味著受害人的權(quán)益能得到及時維護(hù)呢?在反家庭暴力法中，人身安全保護(hù)令制度是一大亮點(diǎn)。這是國際上通行的一種保護(hù)家暴受害人安全的民事強(qiáng)制措施，我國自2008年開始試點(diǎn)。然而據(jù)最高法2014年的通報(bào)，自2008年以來，全國試點(diǎn)法院共發(fā)出500余份人身安全裁定，與報(bào)告的家暴數(shù)量形成鮮明對比。有專家指出，人身安全保護(hù)令“遇冷”，和目前的人身安全保護(hù)令的執(zhí)行主體不夠明確，影響執(zhí)行效果有關(guān)。

　　記者了解到，目前各地的試點(diǎn)中，人身安全保護(hù)令的執(zhí)行方式一般是法院函告公安機(jī)關(guān)履行必要的保護(hù)義務(wù)，監(jiān)督被申請人履行裁定。但在此過程中，法院的權(quán)責(zé)有多大，公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何履責(zé)，并無明確規(guī)定。反家暴法對此作出了進(jìn)一步規(guī)定，明確人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居委會、村委會等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。人身保護(hù)令的執(zhí)行力度，有望在反家暴法實(shí)施后得到有力提升。

　　人身安全保護(hù)令的執(zhí)行問題體現(xiàn)了反家暴工作的復(fù)雜性。丁莉坦言，家庭暴力的處置涉及公安、法院和婦聯(lián)等多個部門，但現(xiàn)行法律對各部門的權(quán)責(zé)規(guī)定還不夠細(xì)化，相關(guān)部門如何聯(lián)動也沒有具體的流程規(guī)范，這對反家暴的司法實(shí)踐造成了一定影響。