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湯宗偉代表建議深化低空空域管理改革 提振通航產(chǎn)業(yè)
2016-03-03 11:59:43   來源:央廣網(wǎng)   評論:0 點擊:

  中國登封網(wǎng)訊 (記者吳新偉)全國人大代表、兩江新區(qū)管委會副主任湯宗偉建議深化低空空域管理改革,健全法律法規(guī),創(chuàng)新體制機制,推進通

  中國登封網(wǎng)訊 (記者吳新偉)全國人大代表、兩江新區(qū)管委會副主任湯宗偉建議深化低空空域管理改革,健全法律法規(guī),創(chuàng)新體制機制,推進通航航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  湯宗偉介紹,自2010年國家出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》以來,通用航空一度作為第二個汽車產(chǎn)業(yè)被各級政府高度重視,被社會資本積極關(guān)注,在全國范圍內(nèi)掀起了投資熱潮。數(shù)據(jù)顯示,截至去年底,全國31個省市共規(guī)劃了150多個航空產(chǎn)業(yè)園,都將飛機制造作為核心產(chǎn)業(yè)。但低空空域管理改革試點已近5年,我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢,通用飛機年交付量年均復合增長率僅為5.6%,低于GDP增幅。不僅如此,通用飛機保有量、作業(yè)小時數(shù)遠遠低于國家《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》以及將通航產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之初行業(yè)及專家對增長速度的預期。

  湯宗偉分析,低空空域未能實現(xiàn)真正意義上的開放、通航基礎(chǔ)設(shè)施保障嚴重滯后、通用航空運行規(guī)范門檻過高、整機生產(chǎn)許可證獲得異常艱難、航空人才資源匱乏、市場引導和激勵機制相對缺失等因素成為發(fā)展緩慢的障礙和阻力。同時,飛行任務申報程序也比較繁瑣,通用航空空域使用成本過高。例如僅飛行任務的申報常常耗時數(shù)日、數(shù)周,直接導致通用航空空域使用成本過高。“飛不起來、飛不出去”成為通用航空企業(yè)面臨的普遍困境。此外,通用機場申報建設(shè)程序過于復雜,從選址、立項、總體規(guī)劃、初步設(shè)計到建成投用需取得數(shù)十個部門的上百項審批,最短也需要4到5年的時間。

  湯宗偉建議深化改革,科學、充分、高效、合理地規(guī)劃、開發(fā)和使用低空空域資源;立法明確和完善通用航空管理規(guī)范、簡化通用機場申報建設(shè)等管理程序、統(tǒng)一辦事流程等;由政府主導推進全國通用航空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?;ㄔO(shè);加強統(tǒng)籌、規(guī)劃和引導,對通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和產(chǎn)能進行控制,避免盲目投資、過度建設(shè),造成資源浪費;鼓勵民航院校、非民航類地方院校、軍隊院校聯(lián)合培養(yǎng)飛行員、機務人員等通航人才,拓寬人才培養(yǎng)途徑;為適應通用航空快速發(fā)展的需要,建議民航局設(shè)立通用航空司,從宏觀上指導、服務、協(xié)調(diào)和推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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