二、大力培育研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)新業(yè)態(tài)

　　鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)共建投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面可享受?chē)?guó)有科研機(jī)構(gòu)待遇。對(duì)于創(chuàng)辦不超過(guò)5年(以注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn))的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),擇優(yōu)給予一次性經(jīng)費(fèi)支持。

　　對(duì)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,按國(guó)家規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第588號(hào))、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第483號(hào))及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定,屬于省政府重點(diǎn)扶持且納稅確有困難的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)可酌情減稅或免稅。省政府重點(diǎn)扶持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單由省科技廳報(bào)省政府審定后,提供給省地稅局按照規(guī)定辦理。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　推動(dòng)企業(yè)所屬研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化、市場(chǎng)化運(yùn)作。制定省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和績(jī)效考核辦法。對(duì)達(dá)到條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)直接認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),享受同級(jí)國(guó)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　三、努力提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平

　　以國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心為載體,加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè),打造輻射全國(guó)、鏈接全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。引進(jìn)境內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技成果,承接國(guó)內(nèi)外科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化和熟化。

　　引導(dǎo)新建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果對(duì)接水平和成效。對(duì)經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)促成在我省轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目,省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政科技資金可根據(jù)技術(shù)交易額度給予技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)入駐國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并在辦公用房和租金上予以優(yōu)惠。

　　各省轄市特別是鄭州、洛陽(yáng)等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的市,要在經(jīng)費(fèi)資助、土地使用、人才引進(jìn)等方面制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策,支持國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和世界500強(qiáng)研發(fā)中心在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地,所在省轄市、縣(市、區(qū))政府可根據(jù)其平臺(tái)發(fā)揮效用及科研設(shè)備投入等情況給予一定補(bǔ)助。對(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出突出成績(jī)的,經(jīng)省政府同意后省財(cái)政可按照一事一議原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)向多元化發(fā)展

　　加快眾創(chuàng)空間等新型孵化器建設(shè)。依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高等院校、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、服務(wù)外包示范園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,為小微企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　設(shè)立眾創(chuàng)空間發(fā)展專項(xiàng)資金。對(duì)各類(lèi)投資主體利用閑置樓宇和廠房構(gòu)建眾創(chuàng)空間的,按其改造費(fèi)用50%比例(最高不超過(guò)200萬(wàn)元)給予補(bǔ)貼。采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,對(duì)眾創(chuàng)空間提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)、公共技術(shù)平臺(tái)購(gòu)置費(fèi)用,按照50%比例給予補(bǔ)貼。符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。

　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)環(huán)境。落實(shí)國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器、省級(jí)及以上大學(xué)科技園,省財(cái)政給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)孵化器,給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)已認(rèn)定的省級(jí)及以上孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間,經(jīng)年度考核合格,按照其上年度服務(wù)數(shù)量、效果等量化考核結(jié)果,每年給予一定的運(yùn)行成本補(bǔ)貼。對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間投入的孵化資金按不高于20%給予配套支持。

　　五、大力發(fā)展科技金融服務(wù)

　　加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資,支持和引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu),在我省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮省中原科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金作用,支持解決孵化載體在孵企業(yè)等初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)融資問(wèn)題。設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,通過(guò)參股設(shè)立子基金等方式,支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)有條件的省轄市加快建立政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,著重用于支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)和中小微型服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和有條件的各類(lèi)集聚區(qū)設(shè)立種子基金,鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立種子基金,對(duì)區(qū)域內(nèi)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)開(kāi)展無(wú)償或有償股權(quán)投資業(yè)務(wù)。省市聯(lián)動(dòng),可按照種子基金實(shí)際支出規(guī)模的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。充分運(yùn)用科技金融引導(dǎo)專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)科技企業(yè)的信貸支持力度,推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌,開(kāi)展股權(quán)登記、托管、交易和融資服務(wù)。

　　推進(jìn)科技投融資服務(wù)體系建設(shè),建立和培育發(fā)展科技金融服務(wù)平臺(tái),對(duì)經(jīng)省科技廳備案的科技金融服務(wù)平臺(tái),通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予補(bǔ)助。

　　六、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。以建設(shè)鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),引進(jìn)和重點(diǎn)支持發(fā)展一批高水平、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸業(yè)務(wù),對(duì)中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資貸款利息、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等費(fèi)用給予不超過(guò)實(shí)際發(fā)生額50%、年貼息額不超過(guò)20萬(wàn)元的資助補(bǔ)貼。支持鄭州高新區(qū)、洛陽(yáng)高新區(qū)等國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展中小企業(yè)專利質(zhì)押融資工作,發(fā)展專利質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　七、加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等其他科技服務(wù)

　　加快檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力培育國(guó)家級(jí)質(zhì)檢和技術(shù)中心,提升已建省級(jí)及以上質(zhì)檢中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。研究制定《全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合實(shí)施方案》,支持具備條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)整合與并購(gòu)重組,推動(dòng)省轄市、省直管縣(市)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)整合,支持第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。

　　結(jié)合科技體制改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革,統(tǒng)籌科技咨詢服務(wù)資源,大力發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè),積極培育管理服務(wù)外包、項(xiàng)目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新服務(wù)模式,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢服務(wù)。建設(shè)科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)科技信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用,發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)。

　　加強(qiáng)科普能力建設(shè),促進(jìn)公共科普資源開(kāi)放共享。支持有條件的科技館、博物館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放。引導(dǎo)科普服務(wù)機(jī)構(gòu)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式,加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),拓展傳播渠道,開(kāi)展增值服務(wù),帶動(dòng)模型、教具、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。

　　八、完善科技資源向全社會(huì)開(kāi)放共享的運(yùn)行管理體制

　　推動(dòng)財(cái)政資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、種質(zhì)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等向社會(huì)開(kāi)放共享,構(gòu)建全省科技條件共享共用平臺(tái)。建立以用為主、用戶參與的評(píng)估監(jiān)督體系,形成科研設(shè)施與儀器向社會(huì)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量與利益補(bǔ)償、后續(xù)支持緊密掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制,鼓勵(lì)高等院校、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)的大型科學(xué)儀器設(shè)備對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

　　科技服務(wù)企業(yè)在2014年1月1日后購(gòu)進(jìn)并專門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備,單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的,可一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)的,允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限,或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。

　　九、做大做強(qiáng)一批科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)

　　以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。實(shí)施河南省創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)支持一批集聚省內(nèi)外創(chuàng)新資源、服務(wù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。