中國登封網(wǎng)訊 持甩棍毆打、用水果刀刺傷腳踝、辱罵恐嚇……湖南省長沙市雨花區(qū)的李某,結(jié)婚3年來被丈夫毒打20多次,痛不欲生。近日,雨花區(qū)人民法院向李某發(fā)放人身安全保護令,使這起“反家暴全國第一案”受到社會廣泛關(guān)注。
今年3月1日,《中華人民共和國反家庭暴力法》將正式施行,越來越多的家暴受害者將像李某一樣有新法“撐腰”。《法制日報》記者近日從最高人民法院了解到,最高法將做好反家暴法出臺后的工作銜接,及時出臺配套細則,以拓展和深化反家暴法的適用性和可操作性。
家暴情節(jié)認定率低
2015年3月4日,最高人民法院、最高人民檢察院等4個部門聯(lián)合發(fā)布我國首個反家暴刑事司法指導(dǎo)性文件——《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》(以下簡稱意見)。據(jù)全國各反家暴聯(lián)動機制試點法院不完全統(tǒng)計,意見發(fā)布后,各地家暴犯罪案件均有不同幅度上升。
最高法刑事審判第一庭負責(zé)人分析說:“這與意見規(guī)定的擴大家庭暴力主體范圍、接報單位負責(zé)等制度的施行密切相關(guān),也與司法機關(guān)依法加大打擊家暴犯罪力度密切相關(guān)。”
各地法院受理的家暴犯罪案件罪名較為集中,多為公訴案件,罪名多集中于故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等。這名負責(zé)人指出,意見針對司法實務(wù)中虐待罪與故意傷害罪、故意殺人罪,遺棄罪與故意殺人罪之間難以區(qū)分的情況,從罪名的主、客觀方面進行了辨析,有效指導(dǎo)了辦案人員正確適用罪名,實踐中效果良好。
據(jù)了解,各地法院受理的與家庭暴力相關(guān)的民事案件,主要集中在離婚糾紛,夫妻一方以另一方存在家庭暴力為由提起離婚訴訟。
北京市順義區(qū)人民法院調(diào)研此類案件發(fā)現(xiàn),以判決方式結(jié)案的離婚訴訟中,與家庭暴力相關(guān)的離婚案件占10%左右。這些涉及家庭暴力的案件,法院經(jīng)審理,認定夫妻一方存在家庭暴力并判決離婚的僅為11.5%。也就是說,認定家庭暴力并以此判決夫妻離婚的案件,僅占全部離婚糾紛案件的1%左右,認定率較低。
順義區(qū)法院院長李旭輝認為,法院對于原告提出的家庭暴力情節(jié)認定率低,主要原因可以歸納為原告未舉證或舉證不充分,難以使法院認定家庭暴力;原告所舉證據(jù)存在瑕疵;法院以維護家庭和諧穩(wěn)定、維護未成年子女利益作為裁判的首要目標,對證據(jù)的認定較為嚴苛等。
創(chuàng)人身保護令制度
建立人身安全保護令制度,是反家暴法的一大亮點。
其實,人身安全保護裁定制度,是我國試行比較早、專門針對家暴行為出臺的制度。比如,重慶市渝中區(qū)人民法院自2008年10月以來,已發(fā)出20余份人身安全保護裁定;順義區(qū)法院2012年成為北京首家試點單位后,發(fā)出兩份人身安全保護裁定,施暴人均自動履行了裁定,取得良好的社會效果。
但是,人身保護令的運用也存在一些問題。比如,禁止實施家庭暴力的行為保全裁定由哪個單位執(zhí)行?被保全人違反裁定內(nèi)容應(yīng)如何制裁和懲罰等?這些內(nèi)容的不確定,使得人身安全保護裁定在實踐中遇冷。
反家暴法針對這些問題作出進一步規(guī)定,明確人身安全保護令由人民法院執(zhí)行,公安機關(guān)以及居委會、村委會等應(yīng)當協(xié)助執(zhí)行。北京君泰律師事務(wù)所律師李瑩認為,人身保護令的執(zhí)行力度,有望在反家暴法實施后得到有力提升。
最高法刑一庭負責(zé)人說,反家暴法作為我國第一部反對家庭暴力的專門法律,申明了國家依法保護家庭弱勢群體合法權(quán)益不受暴力侵害的嚴正態(tài)度,宣示了國家公權(quán)介入家庭暴力的方向,并創(chuàng)設(shè)人身安全保護令等新制度。最高法將加強審判組織專業(yè)化建設(shè),結(jié)合反家暴法創(chuàng)設(shè)的人身安全保護令制度,完善家事審判中民刑手段的處置銜接,探索建立民刑一體化婚姻家事法庭模式。
建議放寬證據(jù)標準
隨著3月1日的臨近,反家暴法實施進入倒計時。記者了解到,各地法院相關(guān)審判部門已組織法官投入到緊張的學(xué)習(xí)中。
福建省漳州市中級人民法院副院長劉毅勤介紹說,漳州中院除組織法官學(xué)習(xí)外,還對參與審理家庭暴力案件的陪審員進行新法培訓(xùn),以利于他們參審時更好地運用法律規(guī)定維護當事人合法權(quán)益。下一步,漳州中院還將對涉家暴案件采取優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,適當減、緩、免收訴訟費用等措施。
李旭輝說,反家庭暴力需要村委會、居委會等基層組織,政府有關(guān)部門、婦聯(lián)組織、公安部門、社會救助機構(gòu)以及人民法院共同努力。順義區(qū)法院將結(jié)合多元化糾紛解決機制建設(shè),加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)作,建立相應(yīng)聯(lián)動機制,保護家暴受害人的合法權(quán)益。
李瑩告訴記者,家暴案件涉及跨學(xué)科領(lǐng)域,法官應(yīng)根據(jù)這一特點,掌握心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)知識。比如,有的受害人因為受到控制等原因,不一定能夠提供真實情況說明;鄰居因為害怕遭到報復(fù)等原因,也不能反映真實情況。這種情況下,法官的審判技巧,對于掌握真實情況便非常必要。保護令制度建立后,對于尚未發(fā)生但可能發(fā)生家庭暴力是否發(fā)出保護令等情況,也需要法官自己作出判斷。
據(jù)介紹,法院對于家暴案件證據(jù)要求比較高,沒有考慮到這類案件取證難、固定證據(jù)難等現(xiàn)實情況。李瑩建議,法院審理家暴案件可以適當放寬或降低相關(guān)證據(jù)要求標準,將受害人在公安局所做的筆錄、在婦聯(lián)的投訴記錄、未成年人的證言等,納入到證據(jù)范疇。
