來(lái)源：福建法治報(bào)

　　聯(lián)通稱(chēng)需自行變更套餐

　　福建法治報(bào)-海峽法治在線5月19日訊對(duì)于如今的手機(jī)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，“接聽(tīng)電話(huà)免費(fèi)”這一概念早已不再稀罕?？删褪沁@么一件平常事，卻讓寧德的陳先生郁悶壞了。日前，陳先生向本報(bào)反映，稱(chēng)其父親使用了14年的聯(lián)通卡不僅莫名出現(xiàn)增值業(yè)務(wù)費(fèi)，語(yǔ)音通話(huà)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)竟還是雙向收費(fèi)，讓其多花了不少冤枉錢(qián)。

　　莫名多出的通信資費(fèi)

　　陳先生告訴記者，2002年，他在聯(lián)通公司為父親辦理手機(jī)卡并入了網(wǎng)。因?yàn)樘?hào)碼比較簡(jiǎn)單好記，多年來(lái)他父親一直都沒(méi)有換號(hào)。“前陣子，我父親一直反映話(huà)費(fèi)用得太快，手機(jī)總欠費(fèi)。我們本來(lái)沒(méi)太在意，可時(shí)間久了，我們發(fā)現(xiàn)原本能頂兩個(gè)月的話(huà)費(fèi)，現(xiàn)在一個(gè)月就欠費(fèi)了。老人家今年80多歲了，生活一直比較規(guī)律，這多花的話(huà)費(fèi)都到哪兒去了呢?”帶著疑問(wèn)，陳先生查了費(fèi)用明細(xì)與通話(huà)詳單，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其父親接聽(tīng)電話(huà)竟然要收費(fèi)，且通信資費(fèi)中莫名多出了一項(xiàng)增值業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　在陳先生出示的4月通話(huà)詳單中，其父親當(dāng)月的通話(huà)記錄共124條，其中被叫占了67條，每條費(fèi)用少則0.02元，多則0.6元。“國(guó)家不是早就取消雙向收費(fèi)了嗎?為什么聯(lián)通還在收取被叫費(fèi)用?這些錢(qián)看著不多，可十幾年下來(lái)數(shù)目也很可觀。”而更令陳先生費(fèi)解的是，除了接打電話(huà)，父親的手機(jī)并沒(méi)有開(kāi)通其他任何功能，每月11元的增值業(yè)務(wù)費(fèi)又是怎么產(chǎn)生的呢?

　　為了弄清這莫名多出的資費(fèi)，陳先生于5月15日撥打了聯(lián)通客服電話(huà)10010?？头藛T只說(shuō)“已將問(wèn)題提交后臺(tái)有關(guān)部門(mén)，會(huì)盡快給出答復(fù)”，并建議陳先生變更套餐。“她們說(shuō)我父親的手機(jī)是2002年入網(wǎng)的，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)的套餐簽訂的就是雙向收費(fèi)協(xié)議。但在工信部早已取消雙向收費(fèi)的今天，聯(lián)通仍然沿襲14年前的手機(jī)通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這合理嗎?”

　　聯(lián)通解釋用戶(hù)難認(rèn)可

　　帶著陳先生的疑問(wèn)，5月17日下午，記者來(lái)到中國(guó)聯(lián)通寧德分公司。該公司一位邱姓負(fù)責(zé)人告訴記者，通訊套餐是用戶(hù)自由選擇，聯(lián)通公司沒(méi)有權(quán)利擅自更改。如果陳先生對(duì)原套餐資費(fèi)不滿(mǎn)，要自行向聯(lián)通申請(qǐng)變更。

　　而陳先生所說(shuō)的增值業(yè)務(wù)費(fèi)，分別是聯(lián)通秘書(shū)包月費(fèi)1元，與小紅帽本地聲訊包月費(fèi)10元。“聯(lián)通秘書(shū)是我們公司推出的一項(xiàng)通話(huà)來(lái)電提醒服務(wù)?？赡苁侵瓣愊壬母赣H在通話(huà)時(shí)，有人撥打他的電話(huà)，但是占線了。我們系統(tǒng)捕捉到這一情況，判斷他需要這項(xiàng)通話(huà)來(lái)電提醒服務(wù)，就自動(dòng)為其開(kāi)通了。”

　　至于小紅帽本地聲訊包，邱女士稱(chēng)，這項(xiàng)增值業(yè)務(wù)其實(shí)是一家SP公司推出的，和聯(lián)通沒(méi)有關(guān)系，聯(lián)通只是代為收費(fèi)，并從中收取一定的手續(xù)費(fèi)。“有時(shí)候我們會(huì)看到一些陌生的未接來(lái)電，如果你回?fù)苓^(guò)去，卻沒(méi)有聽(tīng)到正常的通話(huà)，而是聽(tīng)到一陣音樂(lè)聲，那通常是SP公司給你打的。只要你撥打了這個(gè)電話(huà)，就相當(dāng)于申請(qǐng)了這家SP公司的服務(wù)，后臺(tái)就會(huì)開(kāi)始收取包月費(fèi)。”邱姓負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于這類(lèi)電話(huà)，聯(lián)通公司目前無(wú)法做到攔截，他們只能在用戶(hù)發(fā)現(xiàn)后，為用戶(hù)取消這項(xiàng)增值服務(wù)。

　　對(duì)于聯(lián)通公司的說(shuō)法，陳先生并不認(rèn)可。他認(rèn)為，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求運(yùn)營(yíng)商取消雙向收費(fèi)后，運(yùn)營(yíng)商就應(yīng)自動(dòng)改轉(zhuǎn)套餐，即使不能，也應(yīng)主動(dòng)告知還在沿用舊套餐的用戶(hù)。“如果今天國(guó)家調(diào)整政策，要實(shí)行‘單改雙’，我相信聯(lián)通一定會(huì)逐一電話(huà)通知的?？?lsquo;雙改單’這么多年了，我們卻沒(méi)有接到聯(lián)通更改套餐的通知，這種不作為是不是侵犯了我們消費(fèi)者的知情權(quán)呢?”

　　而聯(lián)通公司對(duì)兩項(xiàng)增值業(yè)務(wù)的解釋?zhuān)岅愊壬鷼鈶崱?ldquo;如果說(shuō)聯(lián)通沒(méi)有權(quán)利更改用戶(hù)的套餐，那他們有什么權(quán)利自動(dòng)為用戶(hù)開(kāi)通聯(lián)通秘書(shū)這項(xiàng)服務(wù)?且聯(lián)通公司為SP公司提供了平臺(tái)，并代為收費(fèi)，提取分成，又怎么能說(shuō)這項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)與他們無(wú)關(guān)?”

　　用戶(hù)可向運(yùn)營(yíng)商追責(zé)

　　聯(lián)通公司的行為是否侵害了消費(fèi)者的權(quán)益?陳先生能否向聯(lián)通追責(zé)?

　　昨日上午，記者聯(lián)系了省通信管理局電信用戶(hù)申訴受理中心。該中心工作人員告訴記者，“雙改單”是針對(duì)現(xiàn)行套餐，如果用戶(hù)要將老套餐改為現(xiàn)行套餐，需要自行向運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)。但SP公司與聯(lián)通公司應(yīng)該是合作關(guān)系，如果對(duì)訂購(gòu)情況有爭(zhēng)議，用戶(hù)可以要求聯(lián)通公司核實(shí)并協(xié)商解決。

　　本報(bào)法學(xué)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)成員、福建師范大學(xué)法學(xué)院教授丁兆增認(rèn)為，從協(xié)議上看，聯(lián)通公司不存在自行為用戶(hù)更換新套餐的義務(wù)。但其未經(jīng)用戶(hù)同意開(kāi)通聯(lián)通秘書(shū)的單方行為，顯然已侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。而SP公司作為增值業(yè)務(wù)提供方，聯(lián)通公司作為相關(guān)增值業(yè)務(wù)費(fèi)用的代收方，二者之間基于提供業(yè)務(wù)平臺(tái)與代收費(fèi)用之間產(chǎn)生法律關(guān)系。在陳先生父親與SP公司之間成立真實(shí)有效服務(wù)合同法律關(guān)系存疑的情況下，聯(lián)通公司便代SP公司向其收取服務(wù)費(fèi)用，缺乏事實(shí)依據(jù)，陳先生有權(quán)向聯(lián)通公司追責(zé)。

　　丁教授告訴記者，針對(duì)電子信息運(yùn)營(yíng)公司違規(guī)、違法行為，消費(fèi)者在保存完善相關(guān)證據(jù)后可以向政府監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，也可以向消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)投訴，或直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴。(記者 龔麗雯)