中國登封網(wǎng)訊 為確保到2020年河南省農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)貧困人口與全省人民一道同步邁入全面小康社會(huì)，省委省政府近日出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，明確到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，所有貧困縣在2019年前實(shí)現(xiàn)脫貧。
【現(xiàn)狀】仍有53個(gè)貧困縣、8103個(gè)貧困村
2011年至2014年，河南全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)550多萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐步提升，一大批貧困村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。
由于河南省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，是河南省全面建成小康社會(huì)短板中的短板，扶貧任務(wù)艱巨繁重。
截至2014年底，河南省還有53個(gè)貧困縣、8103個(gè)貧困村、576萬貧困人口。
【目標(biāo)】所有貧困縣在2019年前實(shí)現(xiàn)脫貧
到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。
確保河南省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，53個(gè)國家和省定貧困縣全部摘帽，“三山一灘”地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展、解決區(qū)域性貧困問題。
對(duì)貧困縣實(shí)施分類分期脫貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在2016年實(shí)現(xiàn)脫貧，省定貧困縣在2018年以前實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困縣在2019年前實(shí)現(xiàn)脫貧。
【任務(wù)】完善農(nóng)村最低生活保障制度
《意見》指出，健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，使建檔立卡貧困人口中300多萬人通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其他完全或部分喪失勞動(dòng)能力的200多萬貧困人口，實(shí)行社保政策兜底脫貧。
53個(gè)貧困縣要按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)算好明細(xì)賬，倒排工期，細(xì)化措施，落實(shí)任務(wù)。8103個(gè)貧困村要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，堅(jiān)持“五規(guī)合一”，制定分期分批脫貧規(guī)劃。對(duì)居住在生存條件差、自然災(zāi)害頻發(fā)、就地脫貧難度大的大別山、伏牛山、太行山地區(qū)的43萬農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程。
《意見》表示，完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)200多萬無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實(shí)行政策性保障兜底。加大農(nóng)村低保省級(jí)統(tǒng)籌力度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地方要在三年內(nèi)逐步達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
另外，《意見》還明確，今后將在生態(tài)保護(hù)、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方面開展扶貧。并加大財(cái)政投入、金融扶貧力度，加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治，重點(diǎn)支持革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和“三山一灘”地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
同時(shí)鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。對(duì)吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。
【督導(dǎo)】嚴(yán)控貧困縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出
為了如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，專門成立了省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任第一組長，省長任組長，省委分管副書記和省政府分管副省長任副組長。
《意見》要求，把扶貧開發(fā)工作實(shí)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職力度。
《意見》強(qiáng)調(diào)，建立脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)制度，省市縣抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成三級(jí)督導(dǎo)組，嚴(yán)格督查落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署的情況，重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況，對(duì)落實(shí)不力的地方和部門，提出嚴(yán)厲批評(píng)，直至追責(zé)。落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風(fēng)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。(記者 劉成)
