本文來源：中國法治報(bào)道網(wǎng)

　　近日，南通建工集團(tuán)董事長張向陽成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，國內(nèi)十余家媒體對(duì)其涉嫌在國企改制時(shí)隱匿巨額資產(chǎn)被調(diào)查一事進(jìn)行了報(bào)道。該集團(tuán)200多名職工為此多次上訪，部分職工實(shí)名舉報(bào)。2012年9月南通市人民檢察院對(duì)該案調(diào)查，之后成立了專案組，但是4年過去了，該案還沒有形成調(diào)查結(jié)果。

　　三億資產(chǎn)估值三千萬

　　張向陽生于一個(gè)并不富裕的農(nóng)村家庭，1990年8月參加工作，9年后就成為了南通市建筑安裝工程總公司(南通建工集團(tuán)前身，以下統(tǒng)稱南通建工集團(tuán))總經(jīng)理。該公司原是正處級(jí)單位，有職工3000多人，是當(dāng)時(shí)南通最大的國有建筑企業(yè)。2003年6月至2004年6月，該公司改制時(shí)，近3億元資產(chǎn)的公司被張向陽找來的評(píng)估公司估價(jià)3100多萬元。

　　圖：南通建工集團(tuán)股份有限公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理張向陽

　　一位舉報(bào)人是原公司的財(cái)務(wù)，他告訴記者：“根據(jù)南通市政府作出的南通市建筑安裝工程總公司改制方案規(guī)定，公司的經(jīng)營者(公司高管)最多只能占30%的股份。改制之后，我們發(fā)現(xiàn)張向陽個(gè)人持股比例超過了30%，含委托出資人出資張向陽占股51%以上，出資上千萬元在當(dāng)時(shí)不是個(gè)小數(shù)字，我們公司的第二大股東才占股6.28%。那時(shí)張向陽年收入并不高，這筆錢是從哪里來的，相關(guān)部門真應(yīng)該好好查查。我所知道的是2004年4月，張向陽為籌集改制入股資金，從北京分公司提取了現(xiàn)金600萬元，由北京分公司陸某匯給張向陽指定的個(gè)人賬戶，這筆資金來龍去脈一查便知。當(dāng)月張向陽還從參股公司上海申通商品混凝土有限公司提取現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬達(dá)900余萬元，由邵某某從交通銀行上海閔行支行存入張向陽指定的個(gè)人賬戶，張向陽出具了借據(jù)，該款至今未還。以上兩筆款項(xiàng)本屬于公司的收入，但是公司的財(cái)務(wù)報(bào)表中沒有體現(xiàn)。”

　　由于職工購房補(bǔ)貼等改制政策沒有兌現(xiàn)，南通建工集團(tuán)改制期間存在的問題逐漸暴露。該公司200多名職工自2012年開始上訪、舉報(bào)張向陽隱匿國有資產(chǎn)等問題，部分職工至今仍在實(shí)名舉報(bào)。

　　巨額國有資產(chǎn)被隱匿

　　記者在采訪中見到了部分實(shí)名舉報(bào)人，舉報(bào)人提供了大量的證據(jù)，其中包含改制期間的財(cái)務(wù)報(bào)表若干本。

　　相關(guān)證據(jù)顯示：50多個(gè)項(xiàng)目的超利分成積余資金共1000多萬元被侵吞;2003年6月30日，公司應(yīng)付賬款清查評(píng)估明細(xì)表中虛列負(fù)債989萬元(共計(jì)8戶承包者墊款);公司數(shù)千萬元國有資產(chǎn)被隱匿，海南分公司、新疆分公司和南通開發(fā)區(qū)等近3000平米的房產(chǎn)被隱匿，津巴布韋分公司16000余平米的地產(chǎn)被隱匿，海外分公司全部資產(chǎn)被隱匿，未送審評(píng)估......

　　一位舉報(bào)人告訴記者：“張向陽隱匿了上海、無錫、海南、新疆、海外、安裝、裝飾、租賃等分公司的巨額資產(chǎn)，總額高達(dá)上億元。隱匿2003年6月前已竣工的項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、公司房產(chǎn)、利潤、債權(quán)等，總額近2億元。巨額資產(chǎn)被隱匿，無論如何是包不住的，相關(guān)部門調(diào)查后也發(fā)現(xiàn)了很多問題。我們在找檢察院催要調(diào)查結(jié)果時(shí)，曾有領(lǐng)導(dǎo)明確告知張向陽是有問題的，南通市檢察院多次告訴我們很快公開調(diào)查結(jié)果。但是在即將收官之際，專案組負(fù)責(zé)人突然被調(diào)出。4年過去了，我們還沒有等到該案的調(diào)查結(jié)果”。

　　南通建工集團(tuán)原無錫分公司負(fù)責(zé)人實(shí)名舉報(bào)：2003年初開工建設(shè)的無錫三陽城市花園等工程的利潤被張向陽隱匿，在改制過程中，僅無錫分公司就被隱匿了大約1000萬元......

　　據(jù)了解，舉報(bào)人掌握了大量的證據(jù)，目前，有關(guān)部門還沒有向舉報(bào)人取證。舉報(bào)人在2015年以后多次向南通檢察院提交證據(jù)，協(xié)助檢察院調(diào)查，但是被拒絕了。南通檢察院控申處張祥處長公開告訴舉報(bào)人：“你們不要送(證據(jù))材料了，送來我也不收了”。

　　日前，國內(nèi)十余家媒體對(duì)南通建工集團(tuán)涉嫌隱匿國有資產(chǎn)被調(diào)查一事進(jìn)行了報(bào)道。南通建工集團(tuán)于2015年12月31日公開聲明：“該報(bào)道內(nèi)容與事實(shí)完全不符，公司改制是經(jīng)過政府批準(zhǔn)、按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行的，改制過程公開透明，不存在隱匿和侵吞國有資產(chǎn)的問題;公司和法定代表人張向陽董事長保留對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人追究侵犯企業(yè)和法人代表名譽(yù)權(quán)等權(quán)益的權(quán)利......”

　　張向陽告訴記者：“他們完全是誹謗，前段時(shí)間他們還在南方周末網(wǎng)絡(luò)上炒作了一下，這都是造謠誹謗的......”

　　記者在網(wǎng)絡(luò)上看到，職工們發(fā)了很多的帖子，反映張向陽在改制過程中的問題。這些帖子有的已經(jīng)存在多年，南通建工集團(tuán)和張向陽沒有公開回應(yīng)，也沒有起訴過發(fā)帖人。

　　公開答復(fù)被實(shí)名舉報(bào)人拒絕

　　實(shí)名舉報(bào)人向江蘇省檢察院舉報(bào)后，2013年6月，原江蘇省檢察院檢察長徐安批示督辦該案。之后，南通市紀(jì)委、檢察院聯(lián)合辦案，檢察院反貪局控申處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也安排了舉報(bào)人見面會(huì)。但是，該案至今沒有形成調(diào)查結(jié)果。

　　圖：2013年1月4日，檢察院門前擠滿了舉報(bào)群眾。

　　2016年2月19日，南通市檢察院組織舉報(bào)人召開了“答復(fù)預(yù)備會(huì)”。13名實(shí)名舉報(bào)人齊聚一堂。檢察院有關(guān)人員告知實(shí)名舉報(bào)人，按信訪制度規(guī)定，代表人數(shù)不能超過5人，舉報(bào)人與檢察院因參加人數(shù)發(fā)生分歧。

　　南通市檢察院沒有在答復(fù)預(yù)備會(huì)上透露調(diào)查結(jié)果。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴舉報(bào)人，南通市檢察院將在南通市崇川區(qū)檢察院對(duì)實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行公開答復(fù)，還將邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、人民監(jiān)督員、涉案單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工會(huì)代表、實(shí)名舉報(bào)人所屬社區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等第三方參與。實(shí)名舉報(bào)人對(duì)此強(qiáng)烈不滿，當(dāng)場回絕以這種方式參加會(huì)議。

　　他們不滿的原因首先是檢察院把實(shí)名舉報(bào)人當(dāng)成信訪人對(duì)待;其次，邀請第三方參加公開答復(fù)會(huì)導(dǎo)致舉報(bào)人的身份公開，不利于保護(hù)舉報(bào)人;另外，南通市檢察院未對(duì)實(shí)名舉報(bào)人調(diào)查取證、未充分提取舉報(bào)人手中的證據(jù)就答復(fù)，也讓舉報(bào)人無法接受。

　　實(shí)名舉報(bào)人多次表示不參加這種公開的答復(fù)會(huì)，他們提出，檢察院要么書面答復(fù)舉報(bào)人、要么雙方在南通市檢察院會(huì)面，舉報(bào)人是舉報(bào)行為，這次答復(fù)會(huì)不是信訪答復(fù)會(huì)，也不是聽證會(huì)，檢察院要正視舉報(bào)人的身份。

　　2016年2月23日開始，南通市檢察院陸續(xù)函告舉報(bào)人，通知舉報(bào)人按時(shí)參加南通市檢察院對(duì)實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行答復(fù)。

　　2月24日，舉報(bào)人來到江蘇省檢察院，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映南通市檢察院涉嫌借公開答復(fù)會(huì)對(duì)舉報(bào)人施壓，把舉報(bào)人當(dāng)成信訪人對(duì)待，侵犯舉報(bào)人權(quán)益等。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該案實(shí)名舉報(bào)人是向江蘇省檢察院舉報(bào)的，南通市檢察院也沒有接收舉報(bào)人的舉報(bào)證據(jù)材料，沒有找舉報(bào)人核實(shí)、調(diào)取舉報(bào)的相關(guān)證據(jù)。

　　實(shí)名舉報(bào)人應(yīng)受到保護(hù)

　　2016年1月11日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過了《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》等重要文件。會(huì)議指出，舉報(bào)工作是依靠群眾查辦職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)，也是反腐敗斗爭的重要組成部分。完善國家保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度，有利于更好調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾的舉報(bào)積極性，對(duì)在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣、維護(hù)法律尊嚴(yán)具有重要意義。要制定對(duì)舉報(bào)人保護(hù)工作的保密和保護(hù)措施，明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍、獎(jiǎng)勵(lì)金額，做好保障監(jiān)督工作，并積極預(yù)防和嚴(yán)肅處理對(duì)舉報(bào)人的打擊報(bào)復(fù)行為。

　　有關(guān)專家指出：有關(guān)部門要為實(shí)名舉報(bào)撐起“安全傘”，要對(duì)舉報(bào)材料及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理。面對(duì)舉報(bào)材料中的被舉報(bào)人，有關(guān)部門應(yīng)馬上成立專人調(diào)查小組，將不涉密的調(diào)查進(jìn)程及時(shí)通過電話、微信等平臺(tái)告知舉報(bào)者。倘若案件一經(jīng)查實(shí)，該部門應(yīng)立刻聯(lián)合檢察院等司法部門立案偵查，通過政府官網(wǎng)及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。只有以最快速度拿出最準(zhǔn)真相才能防止有案不查、壓案不辦及線索資源流失，才是對(duì)舉報(bào)者和被舉報(bào)者最好的保護(hù)和交代。

　　張向陽拒絕接受記者采訪，他說：“我們企業(yè)、個(gè)人不好(接受采訪)，我是當(dāng)事人，我們怎么好接受采訪?”

　　剛調(diào)來的南通市檢察院檢察長俞昕水告訴記者：“我不清楚這事，我們好像沒有辦這個(gè)案子。”

　　他問了相關(guān)人員后答復(fù)記者：“我們有另一個(gè)分管的同志實(shí)際在分管這事，我們目前還沒有調(diào)查結(jié)果......”

　　南通市檢察院分管該案的副檢察長任淑琴接通記者電話后，對(duì)記者的提問沒有回答，她聽完后就掛掉了電話。

　　記者多次聯(lián)系南通市檢察院反貪局相關(guān)負(fù)責(zé)人、控申處張祥，都沒有接聽記者電話。張祥曾明確告訴舉報(bào)人，2016年元旦前給答復(fù)。

　　記者將繼續(xù)關(guān)注該案進(jìn)展。

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