經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消13項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)的決定》，決定取消一批國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)。(新華社2月23日)

　　行政許可事項(xiàng)是指行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的事項(xiàng)。對(duì)行政許可的概念可以從廣義上和狹義上予以界定，廣義的行政許可包括行政機(jī)關(guān)的一般許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記、批準(zhǔn)、證明、檢驗(yàn)、審核、備案等在內(nèi)的所有行為，范圍比較廣泛。而狹義的行政許可則只是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或者實(shí)施某種行為的權(quán)利或者資格的行政行為。

　　本次取消的國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)，共涉及10個(gè)部門，主要有以下特點(diǎn)：一是全部為取消事項(xiàng)，沒有下放事項(xiàng)。二是部分事項(xiàng)“含金量”較高，這次取消事項(xiàng)涉及金融領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、個(gè)人或企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的占80%以上。如國(guó)家發(fā)展改革委取消的“價(jià)格鑒證師注冊(cè)核準(zhǔn)”事項(xiàng)，平均每年注冊(cè)達(dá)4000人;國(guó)家外專局取消的“聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可”事項(xiàng)涉及單位有9000多家。取消這些事項(xiàng)有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。三是對(duì)取消事項(xiàng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估論證，特別是對(duì)于涉及公共安全的取消事項(xiàng)，都從風(fēng)險(xiǎn)防控角度嚴(yán)格論證，確保不因行政許可事項(xiàng)取消而產(chǎn)生安全問題。

　　本次取消13項(xiàng)事項(xiàng)后，2015年以來取消的國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)已達(dá)62項(xiàng)。截至目前，本屆政府已分9批取消下放599項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)，占本屆政府成立之初國(guó)務(wù)院部門審批事項(xiàng)的39%。

　　政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的保障。要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國(guó)務(wù)院工作開局的關(guān)鍵，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。大幅減少和下放行政審批事項(xiàng)，真正向市場(chǎng)放權(quán)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增問題，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，管住管好政府該管的事。同時(shí)，改善和加強(qiáng)宏觀管理，把更多精力集中到事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大事項(xiàng)上來，提高政府管理科學(xué)化水平。(文/安靜)