本周三,中央第十巡視組向科技部反饋巡視情況,指出對所主管的學(xué)會、協(xié)會缺乏有效監(jiān)管,干部兼職過多。連日來,北京青年報記者調(diào)查了8個部委所主管的78個學(xué)會、協(xié)會發(fā)現(xiàn),有21個協(xié)會存在行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼職情況,占比近三成。(7月12日《北京青年報》)
協(xié)會是指以文化、學(xué)術(shù)或公益性為主的非政府組織。然而,近來年越來越多的政府人員在一些協(xié)會掛職,其中也不乏局級干部,這些領(lǐng)導(dǎo)干部通常不會出現(xiàn)在協(xié)會,只是在協(xié)會有活動的時候出席,所謂的協(xié)會會長也就只是掛個名兒。
其實,目前的許多協(xié)會團都是依托于政府成立或者由政府部門推動成立,或是黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的一些協(xié)會。如此一來,讓協(xié)會的公益性和非政府性質(zhì)變了味兒。這也不禁會讓人質(zhì)疑,作為為人民服務(wù)的政府官員,還要掛職協(xié)會,為何“愛政府”更“愛協(xié)會”?
領(lǐng)導(dǎo)掛職協(xié)會,看上去是一件互惠互利的事情,不僅能讓領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)會“撐面子”,為協(xié)會的發(fā)展爭取政府政策、資金的支持,同時也能讓掛職的干部的政府官員效應(yīng)得到最大發(fā)揮。但在筆者看來,這并不是最根本的原因。
近年來,關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)掛職協(xié)會的負面新聞屢見報端,一些協(xié)會幾乎淪為不當利益的“輸送帶”,除了能從社團的活動經(jīng)費、上級撥款中抽取利益,也讓社團成為一些企業(yè)行賄的“特殊通道”,表面上是贊助、捐款,其實最后都揣進了領(lǐng)導(dǎo)個人的口袋。
誠然,領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團職務(wù)的問題早就被意識到,但是在實際清理過程中卻屢次受阻。一則,政府出臺的文件,都是規(guī)定原則上不兼任,不是一律不準,正是這樣的規(guī)定漏洞,讓某些干部鉆了空子。二則,政府官員與協(xié)會本身的這種互相需求的關(guān)系,也是改革受阻的一個重要原因。