?。ㄎ?寧?kù)o致遠(yuǎn)）

　　近日，經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》，提出九方面舉措確保行政機(jī)關(guān)“紅頭文件”讓群眾看得懂、信得過、能監(jiān)督。按照“誰(shuí)規(guī)定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，因規(guī)范文件違法損害群眾利益的，要嚴(yán)格追究制定機(jī)關(guān)和有關(guān)人員的行政過錯(cuò)責(zé)任。(來源于：《新快報(bào)》)

　　大家都知道，“紅頭文件”的效力低于法律、法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，處于規(guī)范性文件體系中最低的效力位階。然而，“紅頭文件”大都是為了執(zhí)行法律、法規(guī)而制定的，作用特別大，往往凌駕于法律之上。目前，法律并沒有對(duì)制定“紅頭文件”作出統(tǒng)一規(guī)范，成了最為混亂的領(lǐng)域。而“紅頭文件”和群眾利益息息相關(guān)，一旦違法造成的后果更嚴(yán)重、更廣泛、更惡劣。廣東省出臺(tái)規(guī)定遏制、糾正“紅頭文件”違法行為的做法，應(yīng)該贊揚(yáng)，值得效仿，可以推廣。

　　顯然，“紅頭文件”為何會(huì)違法呢?這因?yàn)檎ぷ魅藛T既是規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者。公仆無法明目張膽地追求自身的非正當(dāng)利益，就采用制定“紅頭文件”等方式迂回地達(dá)到目的。地方政府為了保護(hù)本地區(qū)的利益，往往會(huì)采取各種手段人為地阻礙社會(huì)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，“紅頭文件”就成了政府推行保護(hù)主義、實(shí)施壟斷的有效手段。政府管理工作逐漸成為一種專業(yè)化工作，可是，機(jī)構(gòu)臃腫、行政費(fèi)用開支過高，導(dǎo)致政府利用“紅頭文件”追求自身利益的最大化。

　　誠(chéng)然，如何遏制“紅頭文件”違法呢?必須完善違法責(zé)任追究制度。目前，違法“紅頭文件”被改變或撤銷，很少有人承擔(dān)具體的責(zé)任，而其中最嚴(yán)重的處分形式也不過是開除。“紅頭文件”大都是經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署而生效。因此，對(duì)違法“紅頭文件”的責(zé)任追究必須遵循“誰(shuí)簽署，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。“紅頭文件”一旦違法，就追究所有責(zé)任者的法律責(zé)任和政治責(zé)任。殺一儆百，杜絕后患，共建和諧。