胡錦瀾：統(tǒng)戰(zhàn)工作是商會新時期發(fā)展的重要抓手

總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，要求加強對商會組織的引導、服務(wù)和教育，團結(jié)非公有制經(jīng)濟人士，確保商會發(fā)展的正確方向。這不僅體現(xiàn)了中央對商會組織和非公有制經(jīng)濟人士的重視和關(guān)懷，也反映了中央抓好經(jīng)濟發(fā)展工作的新思路和新方法。為了大力培育開放主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，2015年7月，國務(wù)院印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，為新時期商會轉(zhuǎn)型提供了動力依據(jù);9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》，指出要健全走出去服務(wù)保障體系，發(fā)揮中介機構(gòu)作用;要健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，加強中央、地方、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)四體聯(lián)動的綜合應(yīng)對機制，指導企業(yè)做好貿(mào)易摩擦預(yù)警、咨詢、對話、磋商、訴訟等工作，依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。以上綱領(lǐng)性文件的出臺，為商協(xié)會在新時期的發(fā)展建設(shè)中指出了明確的方向。

一、通過引導教育與自我教育相結(jié)合，踐行社會主義核心價值觀是實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會覆蓋的時代課題。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是團結(jié)人、爭取人的工作，解決的就是人心和力量問題。思想政治工作是貫穿非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作始終的生命線，全面深化改革、全面依法治國為非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作注入了新的內(nèi)容，提出了新的要求，必須始終堅持生命線地位不動搖。確立生命線地位，是商會組織履行職能使命的現(xiàn)實需要。商會是非公有制經(jīng)濟代表人士最集中的地方，通過引導教育與自我教育相結(jié)合，團結(jié)、引導和教育會員踐行社會主義核心價值觀，積極投身中華民族偉大復興中國夢，是實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會覆蓋的時代課題，是商會的分內(nèi)職責、應(yīng)有之義。商會回答好這一時代課題，履行好宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護權(quán)益、加強自律職責，離不開堅強有力的思想政治工作。確立生命線地位，適應(yīng)了非公有制經(jīng)濟人士的內(nèi)心需求。會員加入到商會，希望商會能夠幫助解除思想上的困惑和企業(yè)中的困難。首先解開思想上的“疙瘩”，拉直心靈上的“問號”，靠的就是貼近實際、針對性強的思想政治工作。特別是當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級到了生死存亡的關(guān)鍵階段，在某種程度上，企業(yè)家需求最急迫的，就是解除他們思想上的迷茫和困惑，其次才是發(fā)展中的困難。信心比技術(shù)更重要。許多企業(yè)家渴望得到更多的思想引導和“心靈雞湯”，以使自己堅定不移走社會主義道路，堅信黨和政府的政策，增強企業(yè)發(fā)展的信心，做到守法誠信經(jīng)營，跨越新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展。確立生命線地位，核心是抓好“四信”為主要內(nèi)容的理想信念教育。堅持生命線地位是個實踐課題，始終將思想政治工作作為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)。當前，就是要把非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動作為一項長期任務(wù)，圍繞“深化”二字，將推進四信為主要內(nèi)容的理想信念教育實踐活動，作為一種責任和自覺行動堅持不懈抓下去，找準切入點，做到常抓常新;要善于運用成功經(jīng)驗，找到結(jié)合點，不斷創(chuàng)新和完善方式方法。

二、深刻認識準確把握商會在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的特殊作用。

面對世情、國情、黨情的深刻變化，所有制形式、社會階層、社會思想觀念更加多樣，統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化進展加速發(fā)展。與此同時，伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會團體呈現(xiàn)井噴發(fā)展態(tài)勢，商會也得到極大發(fā)展，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的地位和作用日益凸顯?！稐l例》作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總規(guī)范，專項明確了非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求、方針政策、主要任務(wù)、體制機制和方式方法等，體現(xiàn)中央對非公有制經(jīng)濟人士隊伍的高度重視和其在經(jīng)濟社會發(fā)展中貢獻的充分肯定。商會作為非公有制經(jīng)濟人士和非公有制企業(yè)組成的社團組織，數(shù)量越來越多，影響越來越大，已經(jīng)成為團結(jié)凝聚非公有制經(jīng)濟人士的重要平臺，成為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地。從商會的屬性來看，商會是工商聯(lián)的組織基礎(chǔ)和工作依托，同樣具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一基本特征。這一基本特征內(nèi)在決定了商會在統(tǒng)戰(zhàn)工作中不可替代的重要地位。商會組織具有自主發(fā)起、自主辦會、自我管理的特點，會員通過行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，或通過特定地域(區(qū)域)的形式“找到組織”，成為商會的一員，認同感、歸屬感強。通過商會開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以充分發(fā)揮商會的組織優(yōu)勢，深化感情基礎(chǔ)，增強工作實效。正是由于商會在統(tǒng)戰(zhàn)工作中獨特而重要的地位，在中辦、國辦新近印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》中，特別明確“個別承擔特殊職能的全國性行業(yè)協(xié)會商會，經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批準，另行制定改革辦法”，這本身就是對商會在統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局中重要地位的認可，也是對商會更好地履行職能使命、發(fā)揮特殊作用提出的更高要求。

三、中國商會在“一帶一路”建設(shè)中的作用。

當前，商會作為介于政府與企業(yè)間的經(jīng)濟類社會組織，其地位和作用被提到了前所未有的高度，迎來了歷史性挑戰(zhàn)和重要發(fā)展機遇。中國商會在“一帶一路”建設(shè)中也已初步具備了傳統(tǒng)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)。隨著中國經(jīng)濟不斷發(fā)展以及與國際進一步接軌，政府職能轉(zhuǎn)變和社會組織登記管理限制的進一步放開，各級商會在社會經(jīng)濟活動中正發(fā)揮著越來越大的作用。近日“一帶一路”國際高峰論壇的成功召開，給中國企業(yè)“走出去”發(fā)展帶來了強大源動力，商會作為政府與市場之間的第三方力量，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著深化務(wù)實合作、橋梁紐帶作用，海內(nèi)外華人商會、行業(yè)商會正積極活躍起來，為中國企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想上搭建平臺。

當然，“走出去”的企業(yè)也會面臨很多的不確定性，但作為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要組成部分，商會要代表國家為其提供強大的后援支撐。企業(yè)要選擇與我國具有穩(wěn)定政治、經(jīng)濟關(guān)系的國家作為投資首選地，借助國家力量保護自己。商會還要在軟環(huán)境上提供便利，為“走出去”的企業(yè)提供一個良好的政經(jīng)環(huán)境。

今后一個時期，中國企業(yè)對外投資還將爆發(fā)式增長，由此將進一步提高中國經(jīng)濟的國際影響力和競爭力。“一帶一路”為中國商會的整體發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇，那么作為商會，應(yīng)該如何更好的把握這樣的發(fā)展時機呢?

首先，強化商會的戰(zhàn)略布局，落實各項機制建設(shè)

一方面，建立以工商聯(lián)、貿(mào)易促進會和各類代表性行業(yè)協(xié)會的商會聯(lián)盟，以及包括涉外、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等政府相關(guān)部門的聯(lián)席會議機制;建立專項扶持基金，為商會提供財政支持;支持有條件的行業(yè)組織在投資國建立機構(gòu)，構(gòu)建常態(tài)化的民間交流合作載體和機制。另方面，推動商會協(xié)會與海外華人、華商組織之間的合作，注重發(fā)揮海外華僑華人及其社團的獨特優(yōu)勢，建立海外聯(lián)系橋頭堡。

其次，塑造商會的獨特文化

商會作為企業(yè)實體經(jīng)濟的聯(lián)合體，在建設(shè)和發(fā)展的初始階段，它承載著更多的文化使命。鼓勵“走出去”企業(yè)切實履行社會責任，積極參與當?shù)氐奈幕媸聵I(yè)，并形成商會的區(qū)域文化品牌，從而彰顯中國商業(yè)文明的獨特魅力。

再次，加強人才培養(yǎng)，提高企業(yè)人才的國際化素質(zhì)

在資金、政策等方面重視商會公共外交和民間外交人才培養(yǎng)，強化人才支撐。提高企業(yè)國際化素質(zhì)。一方面建立海外在中國留學生信息庫;另一方面建立多元化海外用人機制。此外，加強教育引導和規(guī)范約束，提升民營企業(yè)家的國際化素質(zhì)。

總之，“一帶一路”建設(shè)是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，既需要沿線國家政府引導，也需要民間商會等機構(gòu)參與，商會也已逐漸成為政府功能的補充，成為企業(yè)扎根發(fā)展、抱團取暖的重要支撐，商會還應(yīng)該動員更多社會力量積極投入，形成政府推動、民間促進、企業(yè)參與的良性互動格局。“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的商會，對企業(yè)最直接的影響就是鼓勵企業(yè)“走出去”。企業(yè)也只有在走出去的過程中，才能真正的抓住商機，發(fā)展和壯大自己，最終提升中國的國際影響力。(作者系全國工商聯(lián)民辦教育出資者商會副會長)