北京創(chuàng)為律師事務(wù)所詮釋司法強(qiáng)拆問(wèn)題

　　《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行補(bǔ)償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　北京創(chuàng)為律師事務(wù)所以創(chuàng)世為民、濟(jì)世為仁的博大胸懷衡平著法律的公正，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任態(tài)度維護(hù)著社會(huì)和平、以完備的知識(shí)體系洞察著拆遷漏洞，以縝密的邏輯思維考究著違法不公。在律師的職業(yè)生涯中救助了不計(jì)其數(shù)的失衡正義理念，是律師界的佼佼者。

　　北京創(chuàng)為律師事務(wù)所根據(jù)法律規(guī)定現(xiàn)做以下詮釋?zhuān)痉◤?qiáng)拆要注意以下幾點(diǎn)：

　　(一)管轄法院

　　根據(jù)《最高人民院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)第一條之規(guī)定：申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。

　　(二)需提交的申請(qǐng)材料

　　《規(guī)定》第二條規(guī)定：申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)(應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章，并注明日期)及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　1、征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;

　　2、征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見(jiàn);

　　3、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料;

　　4、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;

　　5、被執(zhí)行人的姓名或者名稱(chēng)、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況;

　　6、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　(三)人民法院對(duì)申請(qǐng)“司法強(qiáng)拆”的處理及申請(qǐng)人的權(quán)利救濟(jì)

　　根據(jù)《規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，人民法院認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)符合形式要件且材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后五日內(nèi)立案受理，并通知申請(qǐng)機(jī)關(guān);不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)正，并在最終補(bǔ)正的材料提供后五日內(nèi)立案受理;不符合形式要件或者逾期無(wú)正當(dāng)理由不補(bǔ)正材料的，裁定不予受理。申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定;有特殊情況需要延長(zhǎng)審查期限的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、組織聽(tīng)證或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

　　(四)法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的情形

　　征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

　　1、明顯缺乏事實(shí)根據(jù);

　　2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);

　　3、明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有保障;

　　4、明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益;

　　5、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;

　　6、超越職權(quán);

　　7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。

　　人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出裁定。

　　(五)對(duì)于法院準(zhǔn)予“司法強(qiáng)拆”后的執(zhí)行主體問(wèn)題

　　《條列》第二十八條并沒(méi)有對(duì)具體執(zhí)行主體作出規(guī)定，但《規(guī)定》第九條規(guī)定人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。這就意味著人民法院不是實(shí)施“司法強(qiáng)拆”的唯一主體。對(duì)此，若法院不參與執(zhí)行的實(shí)施，不僅可以節(jié)約司法資源，利害關(guān)系人還可以在執(zhí)行過(guò)程中就侵害其合法權(quán)利的情況尋求人民法院的救濟(jì)，不失為一種良好的權(quán)利制衡機(jī)制。

　　(六)“司法強(qiáng)拆”有嚴(yán)格的前提限制和程序要求，故應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，否則不但應(yīng)賠償由此給被拆遷人造成的損失，還會(huì)引發(fā)群體性事件，造成惡劣的社會(huì)影響。

　　(七)“司法強(qiáng)拆”還應(yīng)注意拆遷過(guò)程中的證據(jù)保全。拆遷申請(qǐng)人應(yīng)協(xié)助人民法院做好證據(jù)保全工作，包括房屋基礎(chǔ)資料、裝修等情況。