(二)創(chuàng)新投融資機(jī)制

　　創(chuàng)新融資機(jī)制。發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。創(chuàng)新融資機(jī)制，積極利用開發(fā)性政策性金融，設(shè)計(jì)長周期優(yōu)惠金融產(chǎn)品支持國家儲備林建設(shè)。

　　促進(jìn)融合發(fā)展。根據(jù)國家外資利用政策和建設(shè)規(guī)劃，積極爭取包括世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行等各類外資貸(贈)款，支持國家儲備林工程實(shí)施和能力建設(shè)。

　　探索PPP模式。按照國家推廣公共財(cái)政和社會資本合作模式有關(guān)要求，加強(qiáng)對運(yùn)用PPP模式推進(jìn)國家儲備林建設(shè)的指導(dǎo)，開展建設(shè)模式示范試點(diǎn)。

　　(三)建立現(xiàn)代工程管理制度

　　建立規(guī)劃體系。編制《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃(2016-2050年)》，明確東南沿海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)及東北地區(qū)六大區(qū)域的國家儲備林建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。省級、市縣級制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。

　　實(shí)行全過程管理。制定《國家儲備林核查辦法》(2016年)，建立立項(xiàng)、執(zhí)行評估和驗(yàn)收評價(jià)制度，實(shí)行申報(bào)、批復(fù)、可研、公示等工程管理。強(qiáng)化檢查指導(dǎo)、監(jiān)測和評價(jià)，對完工項(xiàng)目組織驗(yàn)收。

　　健全經(jīng)營規(guī)范。按照統(tǒng)一規(guī)范和分類指導(dǎo)的原則，制定《國家儲備林改培技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立國家儲備林可持續(xù)經(jīng)營指標(biāo)體系，提倡多功能目標(biāo)經(jīng)營。

　　(四)創(chuàng)新運(yùn)行管理制度

　　合同契約管理。研究探索國家儲備林所有權(quán)經(jīng)營權(quán)收益權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。制定《國家儲備林責(zé)任書》、《國家儲備林合同》(2016年)，以合同契約形式確立權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)行“誰承儲、誰經(jīng)營、誰收益”的收益分配制度。

　　分級管理和代儲代管。國家、省級和市縣級林業(yè)主管部門分級行使管理權(quán)。簽訂責(zé)任書，委托省級林業(yè)主管部門代行管理職責(zé)。簽訂合同，委托承儲主體代行儲備職責(zé)。

　　采伐分類管理。儲備林齡級在成熟林齡基礎(chǔ)上延長一到兩個(gè)齡級，實(shí)行按林種樹種分類動(dòng)用。編制《國家儲備林森林經(jīng)營方案》，確定采伐齡級、伐區(qū)和采伐數(shù)量，納入限額管理，實(shí)行單報(bào)單批或備案制。

　　(五)健全科技支撐制度

　　建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺。建立國家儲備林信息管理系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)、管理和監(jiān)測全過程信息化管理。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。

　　開展科學(xué)經(jīng)營試點(diǎn)示范。加強(qiáng)種苗保障體系建設(shè)。組裝配套和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的科技和成果。開展建設(shè)試點(diǎn)示范活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)一批具有區(qū)域特色的科技示范基地。

　　推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)承接轉(zhuǎn)移職能。搭建政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合的平臺，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　(六)建立監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制

　　加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。加強(qiáng)對制度建設(shè)、融資模式、項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制相關(guān)情況的調(diào)研指導(dǎo)。指導(dǎo)規(guī)劃編制、實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施監(jiān)督檢查，督促有關(guān)問調(diào)查處理。

　　實(shí)施績效管理。制定《國家儲備林績效評價(jià)管理辦法》(2018年)，對建設(shè)成效實(shí)施績效評價(jià)管理。完善監(jiān)測核查機(jī)制，定期進(jìn)行資源核查，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫。

　　加強(qiáng)監(jiān)測研究。加強(qiáng)木材安全研究、市場監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，研究國家儲備林制度、政策，提出建設(shè)和發(fā)展建議。

　　四、組織保障

　　(七)投入政策保障

　　中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。中央財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，用于國家儲備林造林、改培和撫育等支出。

　　財(cái)政貼息政策。國家儲備林建設(shè)貸款按照現(xiàn)行中央財(cái)政林業(yè)貸款貼息政策貼息。

　　自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控保障政策。建立“政策性森林保險(xiǎn)+商業(yè)性森林保險(xiǎn)”模式，提高國家儲備林自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障水平。