近年來(lái)國(guó)務(wù)院陸續(xù)印發(fā)了國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)文件《鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與棚戶區(qū)改造》、國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，2013年6月26日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

　　“黑龍江省安達(dá)市綠地莊園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”經(jīng)安達(dá)市住建局下屬棚戶區(qū)改造辦公室(安棚改發(fā)(2010)15號(hào))報(bào)安達(dá)市政府，經(jīng)發(fā)展改革局核準(zhǔn)立項(xiàng)(安發(fā)改核準(zhǔn)(2011)32)，坐落于安達(dá)市供電局南北兩側(cè)，占地39068萬(wàn)平米，涉及回遷戶520多戶，但實(shí)際回遷面積超過(guò)45000多平米，超出核準(zhǔn)確認(rèn)書(shū)1萬(wàn)多平米。僅回遷房一項(xiàng)，建設(shè)成本不少于1.6億，實(shí)際項(xiàng)目總投資2.19億(含為安置房融資的商品房)。但安達(dá)市政府沒(méi)掏一分錢，除了在土地出讓價(jià)格上稍許優(yōu)惠(這些土地也是強(qiáng)拆來(lái)的，造成回遷戶多年不斷上訪)。

　　當(dāng)?shù)卣x擇的承建方—“安達(dá)市業(yè)盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”法人李曉霞于2012年底拿著附有政府批文和電業(yè)局團(tuán)購(gòu)協(xié)議，由其本人、女兒張寧寧、前女婿劉洋分三期注冊(cè)了三家合伙企業(yè)作為融資平臺(tái)向北京133個(gè)權(quán)證人分三期融資1.894億(承諾年息15%-17%)，逾期至今分文未還。

　　北京出資人多次找李曉霞無(wú)果，對(duì)于這些資金的使用，李曉霞本人也承認(rèn)用于安置房建設(shè)(45000多平米按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)計(jì)1.6億)，于是受害人多次赴當(dāng)?shù)卣覍徟擁?xiàng)目的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包括安達(dá)市住建局局長(zhǎng)李旭平和市政府官員提出：“既然“綠地莊園”是政府批準(zhǔn)的棚改工程，政府應(yīng)監(jiān)管，把北京出資人建設(shè)的45000多平米回遷房免費(fèi)安置給回遷戶，這筆債務(wù)理應(yīng)由政府監(jiān)管、協(xié)調(diào)，但安達(dá)住建局局長(zhǎng)李旭平回應(yīng)：“李曉霞融資是其個(gè)人行為，政府沒(méi)借你們的錢!”北京133位出資人也曾找過(guò)黑龍江省信訪局，黑龍江省駐京辦回應(yīng)2014年11月13日已錄入信訪系統(tǒng)，但至今沒(méi)有任何反饋。

　　出資人自籌維權(quán)經(jīng)費(fèi)，到現(xiàn)在一分錢沒(méi)拿回來(lái)，象皮球一樣被黑龍江省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和承建方踢來(lái)提去。

　　受受害人質(zhì)疑：回遷房是2014年下半年解決的，安達(dá)市住建局和市政府已明知承建方欠了北京2億多本息建設(shè)的安置房，發(fā)放給當(dāng)?shù)鼗剡w戶，為他們的政績(jī)貼金卻不顧出資人死活，是以國(guó)務(wù)院棚改政策的為由，騙錢1.894億元

　　國(guó)務(wù)院的危房改造政策是希望帶福祉給住危房的百姓，同時(shí)吸引民資參與建設(shè)也認(rèn)可出資人在支持國(guó)家建設(shè)的同時(shí)擁有合法收益。而黑龍江省安達(dá)市政府不僅不作為，反而官商勾結(jié)，違法強(qiáng)拆當(dāng)?shù)匕傩辗慨a(chǎn)(王桂花等當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家回遷戶數(shù)年上訪無(wú)果，還被打罵和拘留)，騙取北京133戶出資人2億多本息，這些行為違背了國(guó)務(wù)院的政策初衷，是往國(guó)家的好政策臉上抹黑。

　　由于承建方挪用資金導(dǎo)致為回遷房融資的綠地莊園商品房爛尾。

　　施工隊(duì)等債主也申請(qǐng)法院查封了爛尾商品房，造成北京133個(gè)出資家庭拿回血汗錢更遙遙無(wú)期。

　　北京133個(gè)家庭受害人不斷聯(lián)系安達(dá)市住建局李旭平、安達(dá)主管副市長(zhǎng)劉寶鑄、并致信新上任的王雪峰書(shū)記申請(qǐng)政府監(jiān)管償還棚改房建設(shè)資金，但至今未收到任何回應(yīng)。

　　出資人的律師從安達(dá)市房管局和工商局調(diào)取的抵押材料顯示：安達(dá)市政府不僅不作為、搶走了北京出資人巨額資產(chǎn)為其棚改政績(jī)貼金，喪失公信力，還違反中央相關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)卣聦俟净蝾I(lǐng)導(dǎo)指使直系親屬霸占了綠地莊園數(shù)百套商品房，包括：

　　安達(dá)市住建局下屬“城建投公司”法人李旭平扣押100套商品房;質(zhì)量監(jiān)督站法人高嶺扣走27套房;

　　供電局官員劉文秀妻子田紅扣走價(jià)值近800萬(wàn)商品房;

　　馬龍濱之子，年僅21歲的馬天鑫扣走202套房，價(jià)值數(shù)千萬(wàn);

　　安達(dá)市政協(xié)主席劉春和的弟弟劉春陽(yáng)扣走價(jià)值600多萬(wàn)商品房和底商;并挪用上述3家合伙企業(yè)3000萬(wàn)資金到與“綠地莊園”棚改項(xiàng)目無(wú)關(guān)的另一公司(李曉霞女兒張寧寧占60%股份，劉春陽(yáng)占40%股份)，“安達(dá)市業(yè)盛新型建筑裝飾材料有限公司”增加注冊(cè)資本，進(jìn)一步霸占為棚改房建設(shè)出資的北京133位出資人財(cái)產(chǎn)。

　　承建方李曉霞使用出資人資產(chǎn)通過(guò)所有上述賄賂和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)行為，獲取了當(dāng)?shù)卣賳T的保護(hù)，到現(xiàn)在都沒(méi)有被追究法律責(zé)任。

　　打著危房改造，套取霸占北京出資人財(cái)產(chǎn)，黑龍江省安達(dá)市政府利用國(guó)家的棚改政策巧取豪奪，給國(guó)務(wù)院棚改政策抹黑，嚴(yán)重破壞黨群關(guān)系。

　　國(guó)家建設(shè)需要民間資本，處理好此類事件是維護(hù)政府公信力、落實(shí)國(guó)務(wù)院好政策的的基石，能否處理好對(duì)社會(huì)影響極大，

　　北京133個(gè)家庭呼吁政府勇于承擔(dān)責(zé)任，退還棚改房建設(shè)資金和非法霸占的綠地莊園房產(chǎn)，不該讓百姓心寒。

　　當(dāng)?shù)卣畬?duì)安達(dá)市綠地莊園棚改項(xiàng)目的審批15號(hào)批文

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　　當(dāng)?shù)卣畬?duì)安達(dá)市綠地莊園棚改項(xiàng)目的審批64號(hào)文件

　　當(dāng)?shù)卣畬?duì)安達(dá)市綠地莊園棚改項(xiàng)目的審批32號(hào)文件

　　當(dāng)?shù)卣畬?duì)安達(dá)市綠地莊園棚改項(xiàng)目的審批拆遷許可證

　　2014年11月10日上午安達(dá)市信訪局副局長(zhǎng)張慶和接待出資人代表

　　2014年11月10日安達(dá)市信訪局工作人員手指上訪人呵斥

　　2014年11月10日安達(dá)市人民政府（右一）接待綠地莊園棚改項(xiàng)目出資人代表

　　2014年11月10日安達(dá)市住建局工作人員（左）接待上訪代表

　　由于資金全部用于建設(shè)免費(fèi)回遷的棚改房，綠地莊園商品房全部爛尾。（拍攝于2014年11月8日）

　　房產(chǎn)抵押證據(jù)：當(dāng)?shù)刈〗ň志珠L(zhǎng)、質(zhì)量監(jiān)督站法人、安達(dá)市供電局領(lǐng)導(dǎo)親屬等非法扣走的綠地莊園房產(chǎn)。

　　房產(chǎn)抵押證據(jù)：安達(dá)市現(xiàn)任政協(xié)主席劉春和弟弟劉春陽(yáng)等非法扣走的綠地莊園房產(chǎn)

　　房產(chǎn)抵押證據(jù)：安達(dá)市現(xiàn)任政協(xié)主席劉春和弟弟劉春陽(yáng)等非法扣走的綠地莊園房產(chǎn)

　　安達(dá)現(xiàn)任政協(xié)主席“劉春和”親弟弟“劉春陽(yáng)”與綠地莊園承建方法人“李曉霞”合資注冊(cè)的公司登記表（安達(dá)市業(yè)盛新型建筑裝飾材料有限公司），并從募集北京出資人1.894億資金的三家合伙企業(yè)挪用合計(jì)3000萬(wàn)人民幣用于與棚改建設(shè)無(wú)關(guān)的另一家公司，變向套取棚改出資人資金。

　　“綠地莊園棚改承建方”與“安達(dá)市電業(yè)局”簽定的商品房團(tuán)購(gòu)協(xié)議，實(shí)際未執(zhí)行。承建方李曉霞拿著政府批文和團(tuán)購(gòu)協(xié)議詐騙北京133個(gè)家庭近2億棚改建設(shè)資金分文未還

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