喀什東方潤(rùn)園項(xiàng)目7年未建好“五證”不全無(wú)人敢叫停，2008年，通過(guò)“招拍掛”取得喀什市文化路47號(hào)，面積7945平方米國(guó)有土地的使用權(quán)。去年3月7日，喀什相關(guān)部門召開的關(guān)于該項(xiàng)目開發(fā)督辦聯(lián)席會(huì)上，喀什嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“嘉業(yè)公司”)，做出書面承諾：在規(guī)定時(shí)間繳納建設(shè)保證金4000萬(wàn)元，剩余的1926.2萬(wàn)元須在3月15日內(nèi)交清，否則視為放棄該宗地開發(fā)權(quán)。后嘉業(yè)公司沒有兌現(xiàn)承諾。卻依然能霸占這片土地。
截止到今天，本該在2008年7月27日前開工建設(shè)，2010年1月27日前竣工的項(xiàng)目，仍是一片鋼筋瓦礫。原本居住在這片土地上，喀什社會(huì)福利總公司的數(shù)百名退休職工仍處在無(wú)家可歸的漂泊狀態(tài)。開發(fā)7年之久的工程，動(dòng)工了卻無(wú)合法的“五證”資質(zhì)，違法建筑至今未叫停究竟是何原因?
數(shù)百退休職工舉報(bào)嘉業(yè)公司土地閑置六年，龜速開發(fā)，數(shù)百人無(wú)處安居，7年時(shí)間過(guò)去了，要說(shuō)喀什社會(huì)福利總公司的數(shù)百職工心中的痛，當(dāng)屬位于喀什繁華地帶的文化路47號(hào)的家園被開發(fā)至今仍是一片鋼筋瓦礫。個(gè)中緣由全因開發(fā)商——喀什嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司實(shí)力不足等種種。根據(jù)協(xié)議(喀什地區(qū)國(guó)土局與嘉業(yè)公司簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同(《2008》—17號(hào))協(xié)議)，2008年，通過(guò)“招拍掛”(土地招拍掛制度是指我國(guó)土地使用權(quán)的出讓方式有四種：招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式)取得喀什市文化路47號(hào)，面積為7945平方米國(guó)有土地使用權(quán)的嘉業(yè)公司，須在2008年7月27日前開工建設(shè)，2010年1月27日前竣工。然而，截止竣工期限4年半之后的2014年6月，該項(xiàng)目土地仍處于閑置狀態(tài)，具體原因耐人尋味。資料顯示，2008年10月25日，新疆庫(kù)爾勒市公安局因辦案需要，對(duì)嘉業(yè)公司喀地國(guó)用[2008]0032號(hào)土地證的2433.10平方米土地予以凍結(jié)，至2010年10月24日止。嘉業(yè)公司在該項(xiàng)目上的違約既成事實(shí)。但被凍結(jié)的原由并未公布。也正是以上原因，原本居住在這里的群眾，為要回自己的家正打橫幅上訪，找政府要說(shuō)法。在此背景下，喀什地區(qū)民政局，喀什地區(qū)國(guó)土資源局盡快將閑置土地收回，終止與嘉業(yè)公司的合作，似乎才是合法、合情、合理。但事情會(huì)按照合法、合情、合理的方向發(fā)展嗎?據(jù)了解，這片土地閑置達(dá)六年之久，直到2014年，嘉業(yè)公司猶如龜速的開發(fā)，才再次啟動(dòng)。違約在先仍能霸占土地七年過(guò)去了，嘉業(yè)公司對(duì)喀什繁華地帶文化路47號(hào)的開發(fā)仍在進(jìn)行中。為何有關(guān)公司依法取得使用權(quán)的土地卻不施工，讓國(guó)有土地閑置數(shù)年之久?嘉業(yè)公司在該項(xiàng)目上的違約已成既定事實(shí)，還能霸占土地的依據(jù)又是什么?對(duì)于無(wú)地可居，飽受煎熬群眾的呼聲，有關(guān)部門為何置之惘聞?
8月3日起，帶著這些疑問(wèn)，記者奔赴喀什采訪、調(diào)查。記者通過(guò)幾天明察暗訪了解到，以上原因主要在于喀什嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司因?qū)嵙Σ蛔?，其他影響事情發(fā)展的權(quán)力因素?fù)渌访噪x，讓人難以琢磨。位于喀什市文化路47號(hào)的地段，緊鄰喀什玉石交易中心?，F(xiàn)在這片被廣告墻圍著的場(chǎng)地里正在施工，對(duì)外卻沒有任何依法公示的建筑手續(xù)，一座座塔吊正在空中運(yùn)轉(zhuǎn)，近乎裸露的土地，有工人正在綁鋼筋，鋼筋水泥構(gòu)建起高層主體雛形初現(xiàn)。其實(shí)，正在施工的建筑，經(jīng)過(guò)七年才“長(zhǎng)”出地面按說(shuō)十分不易。公開資料顯示，喀什地區(qū)社會(huì)福利總公司，喀什地區(qū)郵政局分別在2014年4月10的喀什日?qǐng)?bào)刊發(fā)公告，要求終止與嘉業(yè)公司簽訂的《房地產(chǎn)開發(fā)合作合同》并清算，其理由是：未按合同約定按期開發(fā)房地產(chǎn)，導(dǎo)致該房地產(chǎn)拆除后閑置六年之久無(wú)果。公告顯示：嘉業(yè)公司違反在2014年3月7日由相關(guān)部門召開的關(guān)于該項(xiàng)目開發(fā)督辦聯(lián)席會(huì)議上所出具的承諾。在上述會(huì)議上，嘉業(yè)公司出具的書面承諾是：在規(guī)定時(shí)間，即當(dāng)年的3月10日12點(diǎn)前向地區(qū)民政局繳納建設(shè)保證金4000萬(wàn)元，剩余的1926.2萬(wàn)元須在3月15日內(nèi)交清，否則視為放棄該宗地的開發(fā)權(quán)，由地區(qū)國(guó)土部門依法無(wú)償收回土地。其實(shí)，出具承諾的不僅嘉業(yè)公司一家，還有喀什玉景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“玉景公司”)，即在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，一次性繳納5926.2萬(wàn)元的建設(shè)保證金。嘉業(yè)公司最終沒有兌現(xiàn)承諾，即第一筆保證金4000萬(wàn)元沒有到賬，而玉景公司則兌現(xiàn)了承諾。既然如此，按照協(xié)議，嘉業(yè)公司土地使用權(quán)應(yīng)被收回，交玉景公司開發(fā)。但喀什地區(qū)行政公署2014年第二次常務(wù)會(huì)議改變了事情發(fā)展的合理軌跡。該會(huì)議由地委副書記、行署專員木太力甫!吾布力主持，會(huì)上重點(diǎn)研究了喀什地區(qū)社會(huì)福利總公司地塊閑置土地處置方案，認(rèn)為“地區(qū)福利總公司與喀什嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在履行合同中存在較大分歧，由地區(qū)民政局、國(guó)土局進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促盡快開工”。也正是因?yàn)檫@次會(huì)議，違約在先的嘉業(yè)公司土地并未被收回。規(guī)定時(shí)限內(nèi)一次性繳納5926.2萬(wàn)元的建設(shè)保證金的玉景公司，也并未取得喀什市文化路47號(hào)，總面積為7945平方米國(guó)有土地的使用權(quán)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，限期繳納建設(shè)保證金目的是考驗(yàn)開發(fā)商的實(shí)力。嘉業(yè)公司沒有兌現(xiàn)承諾，有無(wú)商業(yè)信用、開發(fā)能力已顯而易見。也正是上述原因，致使荒置多年的土地今年才開始開發(fā)(現(xiàn)名為東方潤(rùn)園項(xiàng)目)，處在建建停停的狀態(tài)。都說(shuō)不歸自己管國(guó)資委國(guó)土局踢皮球閑置已久的土地已開工建設(shè)，但據(jù)群眾反映，這片總面積為7945平方米國(guó)有土地開發(fā)項(xiàng)目并不具備法定建筑項(xiàng)目所具備的“五證”資質(zhì)，屬于違法建設(shè)。據(jù)知情人士介紹，嘉業(yè)公司開發(fā)的這個(gè)項(xiàng)目并沒有辦理《建設(shè)工程施工許可證》，由于是民生工程，也不具備辦理《商品房預(yù)售許可證》條件，房產(chǎn)局前期還對(duì)該公司疑似的預(yù)售行為及時(shí)進(jìn)行了叫停，并予以談話警告。
為求證此事，記者采訪了喀什地區(qū)相關(guān)職能部門。在喀什國(guó)土局，記者見到該局黨組成員、紀(jì)檢書記姜燕。記者說(shuō)明來(lái)意后，姜燕說(shuō)，“看著你們?cè)趺床幌裼浾撸銈冏詈脛e問(wèn)這事，別把自己牽扯進(jìn)去。”記者把所有材料給姜燕看過(guò)后，姜燕找來(lái)一男子，說(shuō)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的科長(zhǎng)。該男子說(shuō)，這個(gè)土地所有權(quán)，歸喀什國(guó)資委委托喀什嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)。記者問(wèn)有沒有同地手續(xù)，這位負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的男子說(shuō)“誰(shuí)也不敢給他辦”，并告訴我們，具體情況，你們還是去喀什國(guó)資委了解吧。喀什國(guó)資委辦公室主任告訴記者，這個(gè)情況我也知道，但國(guó)資委沒有出讓權(quán)，也沒有掛牌權(quán)，啥權(quán)利也沒有，都?xì)w國(guó)土局管。你們還是去國(guó)土局了解情況吧。閑置土地處理緣何疑點(diǎn)重重?手續(xù)不全為何仍能正常施工?國(guó)資委土地局都說(shuō)不知情，來(lái)回踢皮球背后是何原因?
