本文來源：中國網(wǎng)
沒經(jīng)招投標(biāo)開工建設(shè)的孟村縣高寨鎮(zhèn)泊二莊村住宅樓
無開工許可證建設(shè)的高寨鎮(zhèn)泊二莊村住宅樓
本網(wǎng)接到黃驊市順馳建筑安裝有限公司負(fù)責(zé)人反映稱，河北省孟村縣人力資源和社會保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法過程中嚴(yán)重瀆職并濫用職權(quán)，在順馳公司毫不知情的情況下，將該公司列入河北省建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)，并列入黑名單，同時(shí)對該公司進(jìn)行了多項(xiàng)懲戒措施，給順馳公司造成了嚴(yán)重的社會不良影響及經(jīng)濟(jì)損失。
2015年7月20日，本網(wǎng)記者見到了黃驊市順馳建筑安裝有限公司副經(jīng)理韓青水，他告訴記者，一名叫黃少華的人經(jīng)人介紹找到了我，說孟村縣高寨鎮(zhèn)泊二莊村有一個(gè)住宅樓建設(shè)項(xiàng)目正在招標(biāo)，他可以幫助我公司承攬到該項(xiàng)目，因?yàn)橄嘈沤榻B人，就沒有對黃少華做詳細(xì)調(diào)查，于2014年12月1日給黃少華開具了授權(quán)委托書，開具委托書以后，順馳建筑公司即沒有接到高寨鎮(zhèn)泊二莊村住宅樓建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件，也沒有與任何單位簽訂施工合同。
韓青水接著說道: 2015年7月11日，我公司被河北省人社廳列入河北省建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)黑名單，并在網(wǎng)上公布，令我公司十分震驚，經(jīng)過多方打聽才知道，孟村縣高寨鎮(zhèn)泊二莊村住宅樓建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工人黃少華原是拿保定一家建筑公司復(fù)印件手續(xù)與項(xiàng)目發(fā)包方簽訂了工程施工合同，簽訂時(shí)間為2014年初。在2014在底，建設(shè)項(xiàng)目主體基本封頂，因?qū)嶋H承包人黃少華拖欠民工工資，造成民工集體到孟村縣縣委、縣政府上訪，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)重視，由縣公安局、國土局、人社局等部門成立了專案組處理此事，后經(jīng)專案組核查，保定這家建筑公司不承認(rèn)授權(quán)黃少華承攬、承建該工程。黃少華為應(yīng)付政府部門追責(zé)才找到黃驊市順馳建筑安裝有限公司，以能夠介紹、聯(lián)系工程為由，騙取了順馳公司資質(zhì)復(fù)印件，此后并沒有簽訂施工合同，用作其它無任何法律效力。因?yàn)轫橊Y公司是在2014年12月1日給黃少華開具的委托書，黃少華所欠民工工資均是在2014年12月1日前，這說明黃少華拿到順馳公司委托書之前就已經(jīng)拖欠了民工工資?；谝陨锨闆r，孟村縣人力資源和社會保障局將黃少華個(gè)人行為認(rèn)定是順馳公司拖欠了民工工資，明顯是錯(cuò)誤的。
在長達(dá)半年多的時(shí)間，孟村縣人力資源和社會保障局從始至終都未與我公司任何方式進(jìn)行聯(lián)系，沒有履行任何法定程序就認(rèn)定我公司拖欠農(nóng)民工工資并上報(bào)省廳，促使省廳對我公司做出錯(cuò)誤處罰決定。
7月20日，記者就黃驊市順馳建筑公司副經(jīng)理韓青水所說的問題采訪了孟村縣人力資源和社會保障局監(jiān)察大隊(duì)程隊(duì)長，以下是采訪內(nèi)容：
記者：請問程隊(duì)長，你們認(rèn)定順馳建筑公司拖欠民工工資的依據(jù)是什么?
程隊(duì)長：咱們勞動(dòng)部門肯定會嚴(yán)格按照程序辦事，認(rèn)定依據(jù)是順馳建筑公司給黃少華下的授權(quán)委托書，這個(gè)事情起因是去年年底有100多個(gè)工人上訪，順馳建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理黃少華寫了承諾書，承諾在2015年1月28日將30萬元工資款送到勞動(dòng)局，結(jié)果他沒有兌現(xiàn)?？h政府動(dòng)用了30萬元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付了工人工資。
記者：請問程隊(duì)長，順馳建筑公司沒有和項(xiàng)目發(fā)包方簽訂施工合同，僅憑黃少華的委托書就能認(rèn)定是順馳建筑公司拖欠工人工資嗎?
程隊(duì)長：我們沒見到合同，合同的事情我們不管，我們只認(rèn)順馳建筑公司的委托書。
記者：順馳建筑公司說根本就不知道拖欠工資一事，你們也沒有聯(lián)系過順馳建筑公司，你們監(jiān)察大隊(duì)在幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)向順馳建筑公司下達(dá)過法律文書嗎?比如通知、整改通知書、處罰決定書之類的?
程隊(duì)長：這個(gè)我們沒有，他們是裝著不知道。
記者：假如黃少華是順馳建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理，你們?yōu)槭裁床蝗フ翼橊Y建筑公司承擔(dān)工人工資?
程隊(duì)長：我們上報(bào)的市局，又報(bào)的省廳，我們沒什么責(zé)任。
記者：順馳建筑公司是在12月給黃少華下的委托，你們一月份處理欠薪百萬，按時(shí)間計(jì)算，12月份工程早已停工，順馳公司還沒干工程怎么會欠薪?
程隊(duì)長：不一定項(xiàng)目從干才簽合同，有這種情況。。。
據(jù)監(jiān)察大隊(duì)程隊(duì)長提供的三份證據(jù)材料，項(xiàng)目發(fā)包方負(fù)責(zé)人王寶良在1月19日手寫的一份證明材料顯示，高寨鎮(zhèn)泊二莊村住宅樓建設(shè)項(xiàng)目第一家施工隊(duì)是青縣王樹彬，建設(shè)到四層后才由黃少華接手續(xù)建。王寶良證明材料中沒有顯示順馳建筑公司。
2015年1月23日，另一份由黃少華手寫的承諾書落款處簽名也是黃少華本人。
2015年1月26日孟村縣人力資源和社會保障局文件《孟村回族自治縣人力資源和社會保障局關(guān)于高寨鎮(zhèn)泊二莊村住宅樓建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件的情況說明》中的欠款人也是總承包人黃少華個(gè)人，在這份文件中也沒有看到有順馳建筑公司字樣。
記者在高寨鎮(zhèn)政府采訪了鎮(zhèn)紀(jì)檢委馬書記，馬書記告訴記者，縣人社局的人給我打電話是讓我配合他們找黃少華追回他欠縣政府的30萬元，人社局的人還親自來過鎮(zhèn)政府找過我，并不是找我核實(shí)順馳建筑公司拖欠工人工資的事情。
記者問馬書記高寨鎮(zhèn)泊二莊村住宅樓建設(shè)工程項(xiàng)目有建設(shè)審批手續(xù)嗎?馬書記一會說可能沒有，一會兒又說不清楚。
本網(wǎng)在兩天的采訪中發(fā)現(xiàn)，高寨鎮(zhèn)泊二莊村住宅樓建設(shè)工程項(xiàng)目沒有按照法定程序進(jìn)行招投標(biāo)，也沒有辦理施工許可證，隨意將住宅樓建設(shè)工程承包給私人施工隊(duì)，就這樣一個(gè)無人監(jiān)管的項(xiàng)目，卻堂而皇之的在鎮(zhèn)政府的眼皮底下建了起來，正是一些職能部門的不作為、亂作為，造成了被欠薪工人上訪等一系列的糾紛，使孟村回族自治縣政府、人力資源和社會保障局等職能部門的公信力受到損害。
記者就以上問題咨詢了北京澤永律師事務(wù)所王常清律師，王常清律師表示，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》總則第三條規(guī)定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的行政處罰無效。
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