10月30日,本網以《駐馬店市國稅局綜合辦公樓疑嚴重超標》為題報道了河南省駐馬店市國稅局綜合業(yè)務辦公樓涉嫌嚴重超標一事后,駐馬店市國稅局隨后對此事進行了回復(部分重點內容如下):
“關于綜合業(yè)務辦公用房建設面積情況。經國家稅務總局批準,我局新建綜合業(yè)務辦公用房的建筑面積為14920平方米,使用面積8504平方米,按照《國家稅務總局關于印發(fā)〈國家稅務局系統綜合業(yè)務辦公用房建設標準的通知〉》(國稅發(fā)〔2007〕50號)規(guī)定標準,扣除專業(yè)用房、公共服務用房、設備用房和附屬用房面積后,辦公室用房人均使用面積不到10平方米,符合辦公用房建設標準。采寫內容中的計算方法有誤,與事實不符。”
針對此回復,本網咨詢了律師界相關人士,北京市某律師事務所的宋律師表示:“《國家稅務總局關于印發(fā)〈國家稅務局系統綜合業(yè)務辦公用房建設標準的通知〉》(國稅發(fā)〔2007〕50號)屬于內部規(guī)章,如果規(guī)定的內容與國家相關法律法規(guī)及通知通告相沖突或違背的情況,那么要以國家相關法律法規(guī)及通知通告為準。”
而根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2007年印發(fā)《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》,規(guī)定所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目,辦公樓面積標準要嚴格按照原國家計委《關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知》(計投資[1999]2250號,以下簡稱《通知》)的規(guī)定執(zhí)行)。
《通知》中第十一條規(guī)定,黨政機關辦公用房包括:辦公室用房、公共服務用房、設備用房和附屬用房。除上述四類用房之外的特殊業(yè)務用房,需要單獨審批和核定標準。各類用房的內容如下:
一、辦公室用房,包括一般工作人員辦公室和領導人員辦公室。
二、公共服務用房,包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計算機房、儲藏室、衛(wèi)生間、公勤人員用房、警衛(wèi)用房等。
三、設備用房,包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、制冷機房、通信機房等。
對于黨政機關辦公用房的建設面積計算方法,《通知》中第十七條也有明確的規(guī)定,黨政機關辦公用房的建設規(guī)模,應根據批準的編制定員人數,對照本建設標準規(guī)定的建設等級,按每人平均建筑面積指標乘以編制定員數,并加上第十四條、第十五條、第十六條中需要或者按規(guī)定設置的其他用房建筑面積計算總建筑面積。
所以,駐馬店市國稅局綜合辦公大樓的總建筑面積,應按每人平均建筑面積指標乘以編制定員數再加上國稅系統專業(yè)用房面積,而公共服務用房、設備用房和附屬用房面積屬于《通知》中規(guī)定的黨政機關辦公用房的建設面積,不應再重復計算在內。
故駐馬店市國稅局關于綜合業(yè)務辦公用房建設面積情況說明中解釋的“扣除專業(yè)用房、公共服務用房、設備用房和附屬用房面積后,辦公室用房人均使用面積不到10平方米”說法明顯與《通知》不符。